河北省召開會議研究部署全省安全生產工作

　　4月10日下午，河北省召開安全生產電視電話會議，通報當前全省安全生產的形勢，就下一步安全生產工作尤其是加快推進煤礦企業兼并重組進行安排部署。省委常委、常務副省長趙勇、主管副省長張杰輝出席會議并作重要講話。

　　趙勇常務副省長指出，今年是“十二五”的開局之年，也是我們黨建黨90周年。做好今年的安全生產工作，不僅是安全發展的一貫要求，而且有著特殊的政治意義。在這個問題上，怎么強調都不過分，怎么重視都不過分。各地、各部門要進一步增強使命感和責任感，克服厭戰情緒和松懈情緒，把安全發展作為科學發展的一個基本要求，作為一項硬任務牢牢抓在手上，關鍵是要使出“殺手锏”、打好“組合拳”。一是要強化黨委書記負總責、行政首長負直接責任、其他黨政領導“一崗雙責”、齊抓共管的責任體系，實現責任體系全覆蓋，形成安全發展的強大合力。二是要強化各級安委會作為安全生產實體責任機構的作用，把安委會真正建成一個有權威的機構，將安全生產的決策部署、組織推動、指揮調動、督導檢查、考核獎懲以及事后處理等職責，統一納入到安委會工作職責，統籌協調，使其職權更實，權威更高，強化對安全生產的決策和調處。三是要強化安全生產臺帳式管理，形成隱患排查整治的專業化、常態化的機制。隱患的排查不能上面有要求、開了會才查，而要形成隱患排查的專業化和常態化的機制，要組織專家排查隱患，定期的排查隱患，排查出來之后建立臺賬，誰檢查、誰簽字、誰負責，真正做到工作不出紕漏、監督不留死角、整改百分之百到位，最大限度的消除安全生產的隱患，這是一個重要的基礎工作。四是要強化企業安全生產的主體責任，突出企業法人代表的責任。要盡快研究制定企業法定代表人承擔安全生產責任的具體規定，要把責任切實傳遞到每一個企業、每一個崗位、每一個員工。五是要強化煤礦企業的兼并重組。省政府的文件即將下發，省財政在非常困難的情況下從預備費中拿出一個億，支持各市縣抓好關閉和兼并重組。六是要強化安全生產的剛性問責，嚴格執行“四不放過”的原則，凡因責任不落實、措施不到位、玩忽職守造成事故的，不管涉及到哪個地方、涉及到什么人，都要依法依紀嚴肅處理。

　　張杰輝副省長通報了唐山市開平區洼里煤礦“4.1”透水事故的情況，對下一步全安全生產工作尤其是加快推進煤礦企業兼并重組工作進行了部署。一是要采取堅決措施，加快推進煤礦企業整合重組。以開灤集團、冀中能源集團和省外大型煤炭企業為主體，對全省小煤礦實施整合重組；凡在規定時限內未與符合規定的大型煤炭企業簽訂整合重組協議，以及存在超規定人數下井、不按批準維修范圍進行作業、證照不全等問題的小煤礦，一律依法依規予以關閉；已與其他企業簽訂整合重組協議，目前正在實施整合、技改的，從即日起一律停止整合和技改，重新確定整合主體。省政府擬下發《關于加快推進煤礦企業兼并重組的意見》，作出具體安排。二是要嚴格監管執法，確保整合重組期間煤礦安全。要全面落實停產措施，對停產整頓礦井，要嚴格按照有關規定拆除提升設備和自備電源，并集中存放到位，嚴禁以任何理由和形式組織生產。要進一步充實監管力量，無論是省直有關部門，還是市縣鄉各級政府，都要把煤礦監管作為突出任務，進一步充實人員、配強力量，采取聯合執法、巡查、互查和明查暗訪等多種方式，確保監管無縫隙、全覆蓋。要加大執法力度，對存在違法違規行為的小煤礦,堅決采取關閉取締、掛牌督辦、媒體曝光等措施，確保發現一起、查處一起，決不姑息。三是要嚴把關鍵環節，加強在產煤礦安全生產。要全面排查隱患，牢固樹立隱患整改無止境的觀念，集中力量進行拉網式排查，及時發現和解決存在的突出問題，堅決堵住安全生產各種漏洞。要加強日常安全管理，認真執行領導帶班制度，嚴格落實各項規章制度和操作規程，加大安全投入和培訓力度，做到生產務必安全、不安全決不生產。要深刻汲取事故教訓，嚴格落實水患和瓦斯防范措施，所有礦井必須做到逢掘必探、先治水后開采，具備瓦斯抽采條件的煤礦必須做到應抽盡抽、抽采達標，嚴防重特大事故發生。凡是水和瓦斯防治措施不落實或落實不到位的，一律停產整頓、限期整改。四是要統籌兼顧，認真做好各領域的安全生產工作。要繼續深化非煤礦山整合和打非治違工作，能整合的全部整合，該取締的一律取締，嚴厲打擊私挖亂采、超層越界開采行為；加大尾礦庫治理力度，全面開展一次安全檢查，確保汛期前整治到位，嚴防潰壩事故發生。要狠抓危險化學品生產、儲運等關鍵環節，列入今年搬遷計劃的危化企業，要在確保安全的前提下盡快搬遷到位。要加大道路安全治理力度，嚴禁超載、超速和酒后駕駛，嚴厲打擊非法營運、非法載客等行為。要全面核查建筑施工企業安全生產條件，加強作業現場管理，嚴防坍塌、墜落、機械傷害等事故發生。針對當前天氣干燥、火災事故易發的特點，加強對人員密集場所、重點消防單位的安全檢查，深入治理“三合一”、“多合一”場所，對重大火災隱患實行掛牌督辦，不具備安全條件的一律停產停業整頓。五是要狠抓責任落實，從嚴從重追究責任。各級各有關部門和企事業單位主要負責人要把安全生產作為一把手工程，真正放在心上、抓在手上，親自研究部署、解決突出問題，推動各項安全措施落到實處。市、縣、鄉三級要全面落實安全生產“一崗雙責”、“一票否決”，黨委負總責，政府一把手要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導也要抓好分管領域的安全生產工作，形成齊抓共管的強大合力。各生產經營單位必須嚴格落實主體責任，以承諾制建設為重點，進一步完善責任體系、規章制度和操作規程，把各項安全措施分解細化到每個環節、每個崗位、每個人員，嚴防各類生產安全事故的發生。縣、鄉政府及有關部門要充分發揮熟悉企業、了解實際、監管直接的優勢，以責任落實為主線，從最薄弱的環節抓起，從最基礎的工作做起，全力抓好各項工作，確保監管全面有效。凡因責任不落實、措施不到位造成生產安全事故的，不管是政府、部門和企業，還是供電、檢查、巡查的單位和個人，都要堅決按照“四不放過”原則，依法依規從嚴查處。對重大隱患應該發現而沒有發現、應該消除而沒有消除的，也要比照“四不放過”原則嚴肅處理。對打擊非法生產經營行為不力的縣、鄉政府，要按照規定嚴肅追究有關領導的行政責任。強調，遲報、瞞報事故是嚴重的違法違紀行為，發生任何事故都必須按規定及時上報。對哪些心存僥幸、以身試法、遲報瞞報事故的，要堅決按照有線索必查、查實必嚴懲的要求，依法從嚴從重懲處，以儆效尤。