江西：加強基層應急管理體系和能力建設

保障人民群眾生命財產安全，統籌發展和安全，基層應急力量是基礎。為切實推動江西省應急管理體系和能力現代化，加強基層應急管理體系和能力建設，日前，江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》。這是該省為增強鄉鎮（街道）行政執行、為民服務、議事協商、應急管理、平安建設五種能力出臺的第一個實施意見。

《意見》聚焦解決基層應急管理機構不夠完善、職責尚未明確、人員普遍不足、能力有待加強等應急管理“最后一公里”的難點問題，強調基層要堅持加強黨的領導，做實“黨建+應急管理”，黨委、政府主要負責同志要帶頭扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，并就普及應急管理知識、風險隱患排查治理、事故災害應急處置、災情統計核查報送等具體工作職責，作了細化要求。

為抓基層、打基礎，《意見》要求，鄉鎮（街道）和功能區要整合安全生產、防汛抗旱、地質災害防御、森林防滅火、消防、災情管理等資源和力量，明確承擔應急管理工作的機構，行政村（社區）設立應急服務站，并建立應急管理網格、完善應急指揮體系、加強應急預案管理。鄉鎮（街道）和行政村（社區）要分別組建一支不少于30人和10人的應急救援力量。原則上每個鄉鎮（街道）至少應明確2-3名應急管理人員，每個行政村（社區）、應急管理網格至少明確1名應急管理人員，并定期組織開展相關人員業務培訓。

針對鄉鎮（街道）和功能區，《意見》明確“十個一”的工作標準，即制定一套應急管理制度、一套應急工作機制、一套應急預案、一張應急管理網格表、一張安全生產和自然災害重大風險分布圖、一套安全生產事故和自然災害重點隱患臺賬、一張安全轉移避險路線圖、一批監測預警設備、一批警示教育宣傳牌、一套應急救援培訓和演練計劃。

《意見》提出，到2022年上半年，實現鄉鎮（街道）和功能區“六有”（有機構、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練），行政村（社區）“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度），基本建成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制；到2035年，基本實現基層應急管理體系和能力現代化，安全生產、綜合防災減災形勢更加穩定可控，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供堅實的安全基礎。