云南省針對安全生產大檢查提出整改措施

　　根據“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，云南省高度重視，以“鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕”為準則，采取有力措施，扎實開展安全生產大檢查活動。截至9月30日，各級政府及有關部門共組織了4800個督查組，開展了5000余次督查，抽查企業40689戶。全省統計上報的52689戶企業、65916個重點行業領域監管單位均100%開展了自查。全省共查出一般隱患21.88萬項，已整改21.12萬項，整改率96.53%；查出重大隱患587項，已整改260項，其余327項100%落實掛牌督辦。查出非法違法行為4088起，取締關閉企業255戶，停產整頓企業444戶、單位91個，限期整改企業2854戶、單位2500個，實施經濟處罰2131萬元，追究責任113人。

　　針對排查出的隱患，省安委辦認真分析了存在的典型問題。

　　一是隱患排查整改工作推進不平衡。部分企業開展安全生產大檢查不認真、不徹底，隱患排查治理不及時、不細致，現場安全管理不到位，仍然存在不少隱患。少數地區和部門認識不到位、執法不嚴，導致工作方法簡單、推進力度不夠、措施針對性不強，對存在問題和隱患的整改推進工作緩慢。二是非法違法行為突出。部分企業無完備的項目立項審批手續，無安全設施“三同時”手續；部分招商引資項目和民營企業，違法違規生產，邊建設邊生產，礦山企業以探代采、以建代采；個別地區盜采礦產資源、農用車和微型面包車非法載客等非法違法行為突出。三是重點行業領域安全基礎差，監管任務重。云南省煤礦、非煤礦山企業普遍規模小、基礎差，安全生產技術水平和安全保障能力低；道路交通等外公路通車里程長，臨水、臨崖、彎急、長下坡路段安全防護設施不足，通行條件極其惡劣，道路交通事故易發多發。

　　針對上述問題，省安委辦督促各地、各有關單位從以下5個方面進行整改。

　　一是強化安全生產責任。認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第28次常委會上的重要講話精神，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，認真落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管的安全生產責任制，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，自覺堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線”，正確處理安全與發展、安全與效益的關系，著力強化企業安全生產主體責任，構建安全生產長效機制。

　　二是切實轉變工作作風確保大檢查取得實效。針對前期工作存在的問題和隱患，采取掛牌督辦、駐點推進、約談、“回頭看”等方式，進一步加大對各地大檢查的“回頭”檢查力度，督促各地按期完成“100%的企業全覆蓋檢查、100%的重大隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案”的目標任務。適時組織對大檢查工作進行驗收，凡未達到“三個百分之百”的州、市，要對政府和有關部門責任人進行問責。

　　三是強化“打非治違”。對私挖濫采現象突出的地區，責成地方政府負責，各級國土部門牽頭，相關部門配合，聯合執法，嚴厲打擊和處理責任單位和責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對礦山超層越界開采、以探代采、以建代采以及非法生產、使用國家明令禁止、淘汰的工藝和設備的企業，由行業監管部門牽頭，進行專項整治，嚴厲查處。由省政府對“打非治違”不力、安全監管不到位、安全生產大檢查不深不細不實的州、市、縣、區政府及部門進行約談。強化地方政府負責、有關部門配合的“打非治違”工作機制。充分發揮各級政府及其有關部門的職能，建立健全聯合執法長效機制，強力推進工作。對工作不力的，嚴格進行問責并追究相關責任。

　　四是加大小礦山關閉力度，淘汰國家明令禁止的落后采煤方法。由省工業信息化委牽頭，相關部門配合，制定方案，痛下決心關閉一批規模小、條件差、災害重、安全無保障、整改無希望的小煤礦。及時組織有關部門和專家專題研究，盡快取消煤礦的巷道式采煤方法。嚴格落實國家要求，在2015年以前關閉1500座小型非煤礦山，進一步提高礦山安全保障水平。

　　五是進一步做實道路交通事故預防工作。由省交通運輸廳牽頭，相關部門配合，對危險路段安全防護設施改造進行專題立項，配套相應的資金，逐步進行整改。由省公安廳、交通運輸廳按照職責分工，牽頭負責，加大治理“三超一疲勞”力度，嚴厲打擊道路交通非法違法行為，強化客運車輛安全監管，抓實道路交通路面管控。由省公安廳交警總隊牽頭，相關部門和地方政府配合，抓好農村道路交通安全專項整治，嚴厲打擊農村非法營運行為。