遼河油田金馬油田開發公司安全文化建設（三）

突出制度約束，以系統的程序體系，鞏固夯實安全生產管理基礎——規章制度是實現安全生產的有力措施和根本保障。金馬公司不斷完善HSE制度標準，堅持做到決策有依據，管理有標準，操作有規程。

（一）通用制度建設，注重安全管理的涵蓋面和指導性。基于SY/T 6276—1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》，突出油氣開采風險管控核心，按照統一、規范、簡明、實際、實用的原則，金馬公司建立了涵蓋作業安全、工藝安全、交通安全、個體防護等方面的HSE制度框架，進一步健全完善規章制度的綜合性、通用性；修訂完善《安全生產管理規定》《交通安全管理辦法》《健康安全管理辦法》《承包商安全管理辦法》《生產安全事故管理辦法》《事故隱患排查治理管理辦法》等通用規章制度19個；做到制度建設規劃、編寫、審查、發布、培訓、實施、評審、修訂的全流程管理，增強了通用制度體系的科學性和指導性。

（二）專業制度建設，注重風險管控的針對性。以HSE體系管理為主線，針對專業領域風險管控需要，按照業務流程、專業標準的功能定位，公司采油系統制定完善《油氣管線巡線管理辦法》《進入受限空間安全管理暫行規定》《采油作業硫化氫氣體防護暫行規定》等規章制度12個，修井作業系統建立《井下作業井控實施細則》《硫化氫區域施工作業安全管理規定》等規章制度5個；油氣集輸系統針對油氣儲罐集中，火災爆炸危害大的實際情況，補充完善《重大危險源管理規定》《關鍵裝置和要害部位管理規定》等規章制度10個；為了提升基層操作執行實效，修訂采油班組操作規程59個，熱注班組操作規程33個，集輸班組操作規程30個，做到了全覆蓋、可操作。

（三）崗位制度建設，突出員工的執行性和可操作性。針對重點薄弱環節及施工作業活動，金馬公司健全完善了班組執行力的安全管理“八項制度”，以及“三圖”（生產工藝流程圖、危險點源控制圖、巡回檢查路線圖）、“一卡”（崗位操作指導卡）、“一表”（HSE檢查表）、“一本”（HSE活動記錄）和《崗位應知手冊》《風險控制措施確認規范》。并將崗位記錄臺賬從34種精簡到27種，內容從163項精簡到138項，優化了基層基礎工作內容，增強了制度體系運行的操作性和有效性。此外，公司把審核評估作為提升制度執行的有力抓手，每季度采取外聘專家審核及內部交叉審核等方式，檢查制度的落實執行情況，促進了規章制度建設從形式上的符合到執行過程的有效。

摘選自《現代職業安全》2015第2期（總第162期）