我國企業安全文化建設工作總體概況及取得成果

第一，加強理論政策研究，形成指導安全文化創建工作的理論政策體系。在廣泛研究國外安全管理體系和國內企業安全文化建設實踐探索成果的基礎上，國家安全監管總局宣教中心先后起草了總局《“十一五”安全文化建設綱要》、《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》、《安全文化建設“十二五”規劃》、《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》、《國務院安委會辦公室關于大力推進安全生產文化建設的指導意見》；打造了我國第一個具有自主知識產權的《金川“五階段”安全文化管控集成模式》；編輯出版了《企業安全文化建設理論與實踐》，使企業安全文化建設逐步統一到理念文化、制度文化、環境文化和行為文化框架內開展。此外，目前正在梳理提煉以“紅線理論”為核心的安全理念文化體系。

第二，加強標準研究，形成科學評價體系。制定了《企業安全文化建設導則》、《企業安全文化建設評價準則》及《 全國安全文化建設示范企業評價標準》；細分行業制定了煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和電力4個領域的安全文化建設指南，引導各地細化符合本地實際的省、市、縣級安全文化建設與評價標準；現已有26個省級安全監管局、18個煤礦監察局制定了省級評價標準，使企業安全文化建設工作實現了有章可循、有據可依。

第三，加強專家隊伍建設，形成服務支撐體系。建立了由國家安全生產監管總局宣教中心安全文化研究所、科研院校、企業管理者組成的70名安全文化專家隊伍；形成了指導、培育、創建、監管“四位一體”支撐體系，并免費為省、市、縣開展安全文化建設提供服務，如對金川集團、神華北電、航天科工集團等100多家企業，進行了面對面或在線咨詢服務。此外，注重發揮其他隊伍的作用，如各省里的安全監管隊伍，很多省局的法規處和政法處有專門人員做安全文化建設；各個安全文化建設示范企業，這些企業對安全文化建設非常熟悉且有經驗，往往能提出很多合理建議；總局宣教中心自己的隊伍，安全文化研究所現在做安全文化建設的有8個人，宣教中心的領導非常重視安全文化，中心其他處室在開展宣教的同時也在做安全文化產品開發等。

第四，加強培育與推薦工作，形成了自上而下的管理體系。建成“全國安全文化建設示范企業管理系統”，形成了700多家企業檔案數據庫，全國58個省級安全監管監察機構的指導，均由省級宣教中心或職能處室負責該項工作；有1個省人民政府、9個省（市）安委會辦公室、3個省（市）有關廳局聯合體、19個省（市）安監、煤監局分別為2000余家省級示范企業命名、頒發證書或牌匾；宣教中心嚴把資料初核關、專家審核關、社會監督關、現場復核關“四關”，對759家申報企業情況進行認真審核，國家安全生產監管總局命名了308家全國示范企業。

第五，加強典型宣傳，形成示范效應。近年來，分別在山東棗莊礦業集團、甘肅金川集團、武漢鋼鐵集團、陜西省榆林市召開了企業安全文化建設現場會，旨在推動示范企業建設工作；培育出了金川集團、成莊礦、紅柳林礦業公司、順鑫農業等一批具有特色安全文化優秀企業，成為了全國企業競相學習的示范典型；大力開展業務培訓，在網上開辟企業交流園地，以及在主流媒體上開辟專欄，予以宣傳典型企業安全文化建設的做法和經驗。