安全管理的核心

　　安全管理的核心是人本管理。在現代管理學中，人是管理之本，管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿于決策、計劃、實施、監督、評價的不斷循環過程中，同時也是各項管理職能作用實現的過程，人本原則貫穿于管理的各個層面。

　　安全管理的各層次決策中，人本原則應是第一原則。即最優先考慮保護人的身體健康、生命安全等權利，充分體現“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，體現人文關懷。 在安全生產決策中，只有把人當作有感性的生命體對待，把人作為具體的而不是抽象的人對待，才能真正貫徹人本原則。

　　在計劃中要“以人為中心”。充分調動管理對象中各種積極因素，努力解決現實中安全監管機構不落實，人員及其經費、裝備不落實的現象。充分激發和調動管理對象，激發管理對象主動關心安全、重視安全、保障安全的自覺性，實現“要我安全”到“我要安全”的根本轉變；要徹底改變目前安全生產管理中存在的“上頭熱，下頭冷”、“上有政策，下有對策”的消極現象；要協調安全檢查與生產管理中的各種關系，形成齊抓共管的綜合治理格局。

　　在監督過程中也要體現人本原則。監督管理是管理運行過程中各項具體活動所實行的檢查審核、監督督導、促進防患的管理活動。在此，安全管理人本原則的貫通，要把握好監督的出發點和落腳點，圍繞安全生產目標的實現，監督要體現對人的尊重和關心。

　　安全管理評價要重視人的因素。管理的評價過程，是吸取經驗和教訓，進一步優化并推動下一個管理循環的過程。安全管理的評價，要在總結的基礎上，有利于提高人的素質，更有益于人的發展，實現安全管理中的良性循環，要注意克服安全管理工作中考核的形式化、籠統化、寬泛化等現象。

　　因而，安全管理因人本原則之存而存，又因人本原則之不存而廢。在管理活動中，作為安全生產管理主體的人始終處于主導地位，安全管理機構人員思想素質、道德素質、法律意識和業務素質等，直接關系到管理水平的高低和管理效果的好壞，是安全管理成敗的關鍵，更是安全生產能否實現的重要因素。

　　因此，安全管理不是通過某種制度、某一規范、某種管理方法就能徹底解決問題，安全生產也不是單純的技術問題，而是人的問題，是與企業的安全文化息息相關的人的安全素質問題。安全文化建設的主要目的，是通過科學和理性，將“安全第一”的概念滲透到人們的潛意識之中，成為生活和生產的習慣，使這種習慣融入到人們的思維和行動中，達到安全的目的。

　　另外，安全管理作為安全文化的一種表現形式，體現為一種特殊的安全管理文化，反過來，文化作用于管理，體現為一種特殊的管理方式-安全文化管理。安全文化管理是企業安全文化在企業安全管理中的某些經驗和實用辦法的理性化、優化和不斷發展的體現，科學的安全管理屬于企業安全文化建設的范疇，企業安全文化建設就是為了更好的服務和方便企業安全管理。安全文化如果缺少安全管理支持，將成為無本之木，無源之水，就難以將文化精髓轉化為自覺行為；安全管理如果沒有安全文化的支撐，就難以做到重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內容，同樣難以實現全體員工自覺自律的安全生產狀態。

　　（備注：摘自《安全文化知識讀本》，國家安全生產監督管理總局政策法規司組織編寫，煤炭工業出版社，2011年4月第一版。）