煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新核定方案出臺

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）精神和《國務院安委會辦公室關于印發50個煤礦安全重點縣（市、區）遏制重特大事故攻堅戰工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號）要求，做好50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新核定工作，制定本工作方案。

一、核定依據與原則

（一）核定依據。

《國家安全監管總局國家煤礦安監局 國家發展改革委 國家能源局關于印發煤礦生產能力管理辦法和核定標準的通知》（安監總煤行〔2014〕61號）。

（二）核定原則。

1．從快核定。重新核定煤與瓦斯突出煤礦生產能力，要嚴格按照核定程序，做到“隨報隨審”、“隨審隨批”，2014年底前，完成50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新核定工作。

2．分工負責。按煤礦隸屬關系，中央企業所屬煤礦的核定工作由國家煤礦安監局負責；其他煤礦由50個重點縣攻堅戰包片督導小組負責核定組織工作（完成核定報告并報主管部門審查），省級負責生產能力核定工作的部門負責審查確認、公告和材料上報工作。

二、核定范圍

50個重點縣所有煤與瓦斯突出生產煤礦（不包括基建項目和列入關閉名單的煤礦）。

三、進度安排

1．2014年9月20日前，請各省（區、市）煤礦生產能力核定工作部門將轄區內重點縣煤與瓦斯突出煤礦名單（格式見附件1），和核定工作進度安排，一并報送國家煤礦安監局行管司。

2．2014年9月下旬，國家煤礦安監局組織召集50個重點縣包片督導小組組長和各省級煤礦生產能力核定工作部門有關負責人，聽取煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新核定工作匯報，進一步部署開展50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產能力核定工作。

3．2014年12月10日前，50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦全部完成核定工作。

4．2014年12月20日前，負責煤礦生產能力核定工作的部門完成所有核定結果審查確認工作。

5．2014年12月底前，完成全部核定煤礦生產能力公告工作。

四、組織實施

1．50個重點縣包片督導小組組長、副組長全面負責重新核定的組織工作，督促核定單位按時提交報告。

2．包片督導小組和50個重點縣攻堅戰領導小組要根據各地區實際，制定具體實施方案，包片負責、責任到人，加強監督、及時指導，確保50個重點縣煤與瓦斯突出礦井生產能力核定工作在11月底前完成。

3．負責煤礦生產能力核定工作的部門要會同重點縣包片督導小組建立聯動工作機制，按照“嚴格程序、從快審查、及時確認、即時公告”的要求，做到核定報告完成一個、審查一個、確認一個，并隨即完成公示和有關情況上報工作。

五、保障措施

1．從9月份開始，國家煤礦安監局將對各地區重新核定工作進展情況進行通報，并將排序結果抄送各省（區、市）及地市組織部門。

2．對不能按時完成重新核定工作的地區，取消有關部門安全監管監察先進單位評優資格。

3．50個重點縣內煤礦生產能力重新核定工作所需費用，中央企業所屬煤礦由中央企業承擔，其他煤礦由省、市兩級政府負擔。各省（區、市）要按照安委辦函〔2013〕82號文件要求，確保核定費用到位。

4．國家煤礦安監局將組織專家按照10%的比例對核定結果進行抽查，如發現核定結果存在較大差異或核定過程存在違規行為，將對負責生產能力核定的單位和個人公開通報，并按相關規定進行處罰；抽查合格率較低的重點縣，轄區內煤與瓦斯突出煤礦要再次全部重新核定。

5．各省（區、市）負責煤礦生產能力核定工作的部門，于每月24日前將能力核定報告完成情況、審查確認情況、核減產能具體情況（格式見附件2）報國家煤礦安監局行管司。

6．對于按時完成核減任務的省份和煤礦企業，優先安排其所屬其他煤礦生產能力核增工作。