【新京報】“彈好鋼琴”，統籌做好發展、防疫與安全

近期一些地區和行業領域接連發生重特大事故，暴露出安全發展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。

為此，國務院安委會于日前梳理相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施（以下簡稱“十五條”）。

“十五條”的出臺，是對社會之于安全生產期盼的針對性回應。其中最突出的一點就是把“責任”放在了前面。

包括嚴格落實地方黨委安全生產責任、各級政府安全生產責任、部門安全生產責任、企業主要負責人責任，以及嚴肅追究領導責任和監管責任。

現實一再表明，大部分安全生產事故背后都伴隨著責任的失守。只有層層壓實各個環節的責任，繃緊責任鏈條，才能把安全規范落到實處，讓安全責任機制發揮該有的作用。

“十五條”中特別提到，有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規抓緊編制安全生產權力和責任清單。

揆諸現實，不少安全生產責任“真空”，的確與責任邊界不清帶來的僥幸和懈怠有關。而依法依規編制安全生產權力和責任清單，便是對癥下藥，最大程度避免因權責模糊而為安全生產埋下問題隱患。

強調落實責任的同時，“十五條”還提出要重獎激勵安全生產隱患舉報。其中，第十三條提出，要用好安全生產“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報安全生產違法行為。

關于推廣“吹哨人”制度，輿論早有呼吁，一些地方和行業也有所探索，這次被寫入“十五條”，意味著其在安全生產領域將得到更積極的推廣。當然，要充分發揮好“吹哨人”作用，“依法保護舉報人”很關鍵。

“十五條”向全社會發出了重視安全生產的有力信號，但也需避免執行上的誤區。“十五條”特別提出，要統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作。

國務院安委辦有關負責人也提醒，當前做好經濟發展、疫情防控和安全生產這三項工作，都是“國之大者”，是一個整體，決不能割裂開來，不能搞“單打一”，必須始終把人民生命安全放在第一位，“彈好鋼琴”，統籌推進。

總之，現實中一些地方要么重發展輕安全，放松安全之弦，要么重安全輕發展，對存在問題的企業一關了之、一停了之，要么因為防疫，而忽視安全生產保障，都不是科學態度。

從實際出發，提高監管執法的精準性、有效性，處理好“紅燈”“綠燈”和“黃燈”之間的關系，真正實現以高水平安全服務高質量發展，才是應該追求的安全生產正道。