【南方都市報】防范遏制重特大事故，讓“安全生產15條”發揮乘數效應

當前安全生產形勢總體穩定，但一些地區和行業領域發生的重特大事故暴露出安全發展理念不牢固、責任落實不到位、隱患排查整治不力等突出問題。近日，國務院安委會梳理相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施，制定了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

重特大事故會造成重大生命和財產損失，防范此類事故需要常抓不懈。此次出臺的十五條措施是根據已有法規、舉措提煉而來，不乏亮點和新意。比如進一步壓實相關“責任”，如嚴格落實地方黨委和地方政府安全生產責任、嚴格落實部門安全監管責任、嚴肅追究領導責任和監管責任、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任。

再如，狠抓容易引發重特大事故的環節。無論是“牢牢守住項目審批安全紅線”，還是“嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為”，或是“重拳出擊開展‘打非治違’”等，都抓住了預防重特大事故的關鍵環節。以往之所以發生某些重特大事故，就緣于安全生產的關鍵環節把控不牢靠，為事故發生埋下安全隱患。

此次十五條措施，強化“多方共治”的特點很鮮明。著力加強安全監管執法隊伍建設，這是為了改變“人少質弱”，讓執法隊伍變“硬”的良策。重獎激勵安全生產隱患舉報，是為了最大程度發揮公眾的監督作用。統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作，則是為了避免這三個方面顧此失彼帶來安全生產隱患。

這十五條措施內容雖是對過去相關規定的重申，但經過梳理、總結、提煉形成的新部署，不僅很有實用性和現實針對性，也讓以往碎片化的相關規定和措施，更有層次，更加系統。這讓我們看到——防范遏制重特大事故在于拿出務實、管用的好措施對癥下藥，解決安全生產中的重點難點問題。

各地區和相關行業部門，既要看到這十五條措施背后的治理決心和態度，也要看到這十五條可以發揮“乘數效應”——即這十五條措施中的每一條，嚴格、深入實施都能引起人、財、物以及制度等連鎖反應。如牢牢守住項目審批安全紅線，能有效遏制帶病項目上馬，從源頭防范行業、項目、企業發生安全事故。

但不管地方政府、安全生產部門，還是各個行業企業，只有真正落實這十五條措施，才有望發揮出更大安全保障作用。而實際落實效果如何，最終的檢驗標準是，是否發生安全生產事故。所以，這十五條措施的落實，其關鍵是對生產環節的安全性、規范性做好實質審查。

坦率地說，發生重特大事故的根源，往往是有關方面心存僥幸，只有讓這十五條措施真正落到實處，才能改變相關各方的僥幸心理，防范遏制重特大事故也自然會收到顯著效果。