[專項整治在行動]低標準、老毛病、壞習慣問題突出 國務院安委會綜合檢查組檢查寧夏

5月14日至20日，國務院安委會綜合檢查組第十九組在寧夏回族自治區進行為期7天的督導檢查和明查暗訪。

綜合檢查組重點對銀川市、吳忠市兩個地市礦山、危險化學品、建筑施工、工貿、交通運輸、商業綜合體、醫院、學校、養老機構等重點行業領域進行抽查檢查，發現部分企業基礎管理薄弱，現場風險隱患防控措施不力，特別是一些危化品企業，動火作業票據管理不規范，部分易泄漏部位仍然使用單閥，報警參數設置不規范，企業中控室連一份員工操作規程都找不出，低標準、老毛病、壞習慣問題突出。

作業票證使用不嚴謹

“今年1月15日遼寧盤錦浩業化工有限公司烷基化裝置發生的泄漏爆炸事故，你們了解嗎？你們的裝置和這家企業的比較類似，咱們就從裝置開始看。”5月16日，綜合檢查組直奔現場，對寧夏磐泰能源科技有限公司進行暗訪。該企業是一家民營危化品生產企業，位于銀川市蘇銀產業園，生產過程中存在易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等危險。防止泄漏和火災爆炸是其工作的重中之重，然而該企業動火作業票據使用、管理很不嚴謹，匯報材料和實際情況大相徑庭。匯報材料顯示，該企業2022年根據國家修訂的《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB30871—2022），及時修改完善了特殊作業安全規范，針對風險因素識別不全和措施不到位等問題，制定了安全可靠的防范措施。但該企業提供的一份罐區伴熱線漏點補焊一級動火作業許可證中缺少風險辨識結果、安全交底人、接受交底人等內容，不符合《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB30871—2022）要求。該公司安環部負責人對動火作業中的作業申請時間和申請作業時間的概念含糊其辭，《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB30871—2022）的標準早在去年10月份就施行了，該企業用動火作業票還是原來的老式票。作業票上填寫的是預估需要開展動火作業的時間段，沒有填寫具體時間。

泄漏防范措施不到位

“你們的堿洗罐D210排污線上閥門法蘭沒有安裝防噴濺罩，一旦發生泄漏，就會造成灼傷事故。”綜合檢查組專家在該企業液化烴球罐區檢查時指出。在危險化學品企業中，因泄漏導致的安全事故時有發生，這在危險化學品領域早已敲響了警鐘，在法蘭處裝防噴濺罩是最基本的防泄漏措施。“也許是視覺疲勞，我們經常檢查，卻沒有發現，感謝專家指導。”該企業一名員工誠懇地說。“這個排污閥是單閥，怎么不裝盲板？”綜合檢查組專家指著壓縮機入口分液罐D217下部的排污閥指出，分液罐里是液化氣體，標準要求雙閥，使用單閥時要加盲板。隨即，綜合檢查組又發現該企業液化氣球罐V3103未實現密閉采樣。隨行的一名車間主任解釋道：“我們會定期對采樣柜柜體金屬罩進行檢查，防止氣體泄漏，采樣方式為球膽采樣。”“球膽采樣能確保全部密閉嗎？采樣柜上的接口是球膽采樣接口，不是鋼瓶采樣接口，球膽采樣容易在采樣過程中發生泄漏，液化氣泄漏容易發生火災爆炸，所以要求液化烴采樣采用循環密閉采樣方式，鋼瓶采樣是目前最安全的采樣措施，如果你的員工和你持有一樣的僥幸心理，那是會有風險的。”面對綜合檢查組專家的嚴肅態度，隨行的企業負責人和轄區應急管理局干部認真記錄，虛心接受。綜合檢查組還發現，在該企業液化氣取樣作業的風險辨識公示欄中，液化氣采樣的風險危害只寫了凍傷皮膚、傷害呼吸道。“液化氣采樣的風險是泄漏、凍傷、火災、爆炸，你們風險辨識不全面，對應的防范措施會有漏洞。”檢查組專家提出。

報警參數設置不規范

匯報材料顯示，該企業在落實“兩重點一重大”的管理上，強化日常巡檢和報警裝置，主動排查發現隱患，并將現場巡檢情況如實填報在數字化系統中，實施動態更新、閉環整改機制，檢查結果卻是報警參數設置不準確。在該企業報警監控室，綜合檢查組專家發現系統報警指標數值設置存在問題。“你的DCS系統中液位低報警值和高報警值設置的是0.5米和12.5米，而你的SIS系統中的液位低低聯鎖值與高高聯鎖值和DCS系統工藝報警的數值一樣，這就等于少了一道防線，那你的報警裝置能起到風險防范作用嗎？”面對綜合檢查組專家的質問，值守人員虛心接受專家意見，表示專業技術水平不足，沒有從更高標準角度考慮參數設置。綜合檢查組指出，看似是工藝設置上的漏洞，實際上也反映出企業的管理漏洞。要求企業嚴格落實各項安全生產措施，舉一反三，積極開展隱患排查治理，有效遏制各類生產安全事故的發生。