[專項整治在行動]國務院安委會綜合檢查組第十一組在上海檢查發現——安全出口不安全 疏散通道難疏散

酒吧員工在全是可燃物的房間里抽煙、疏散通道的緊急逃生門被鎖死、面料城長期存在重大火災隱患……這是國務院安委會綜合檢查組第十一組5月7日至11日在上海開展明查暗訪時發現的問題。一個個觸目驚心的隱患，暴露出上海一些地方安全出口管理薄弱、部分企業主要負責人履職不到位等深層次問題。對安全出口、疏散通道存在的安全隱患視而不見、見而不改，一旦出現緊急情況，安全出口將變成“危險出口”，逃生通道無異于“死亡通道”。

可燃物旁抽煙 逃生大門鎖死

5月7日21時30分，天空下著小雨。檢查組隨機來到位于上海市徐匯區衡山路10號的歐登大廈。在檢查一家名為上海拾浩音樂茶餐廳有限公司的酒吧時，檢查人員沒有選擇從正門進入，而是走旁邊的安全出口進入。

推開門后，檢查組專家發現，位于該門右上角的安全出口指示標識不亮，起不到引導作用，且門上掛著一把鎖。“這是逃生門，你掛著鎖是要把門鎖上嗎？鎖上了，還怎么逃生？”專家向酒吧負責人指出問題所在。

一轉身，專家發現通往二樓的樓梯不僅只有一側有扶手，而且扶手下面碼放著一排水桶和紙箱，讓本就不寬敞的樓梯變得更加狹窄。

更讓人后背發涼的隱患在樓梯的盡頭。從樓梯上來后，右側是一條僅容一人通過的走廊，兩人相遇時，需要互相側身才能通過，有兩處還容易碰到頭。走廊的一邊是密密麻麻的木質儲物柜，另一邊是辦公用房，全部采用易燃材料裝修。

檢查組來到走廊盡頭，掀開簾子，發現是一個堆滿紙箱等易燃物的小倉庫，沒有安全出口。專家要求把旁邊的門打開，酒吧負責人敲門后，里面的人遲遲不予回應。

忽然，專家組人員聞到了一股煙味。“這種地方能抽煙嗎？”專家向酒吧負責人質問道。

面對質問，酒吧負責人堅稱沒有人抽煙。

此時，房間另一側的門從里面打開了，門上寫著“禁止吸煙”。

檢查組人員調頭進入該房間。只見屋內密密麻麻堆放著裝酒的紙箱，導致過道很長一段僅能容一人通過。專家沿著過道往前走，煙味越來越濃，隨即就看見狹窄的房間內，桌上放著打火機和煙盒，桌子周圍全是紙箱。

“還說沒抽煙，這是什么？”專家舉著煙盒問酒吧負責人。

“有一盒煙，不代表他抽了，我也隨身揣著一盒煙。”酒吧負責人依然狡辯。

“沒有抽煙，屋里哪來這么濃的煙味？”專家嚴厲地指出，二樓沒有任何消防設施設備，一旦吸煙引發火災，就是死路一條。隨后，在酒吧負責人辦公室內，專家也發現了用紙杯做的煙灰缸，里面塞滿了煙頭。

酒吧負責人辦公室內用紙杯做的煙灰缸，里面塞滿了煙頭。（彭成城 攝）

在隨后的檢查中，檢查組發現歐登大廈用于緊急疏散的樓梯間多處存在安全指示標識損壞、方向錯誤，以及逃生門被雜物阻擋等情況。

在一樓樓梯間，專家發現安全出口的門關著，用手一推，發現門被人從外面鎖上了，而地下室的安全出口指示燈正指向該出口。一旦發生突發情況，逃生人員如果根據指示燈逃到此處，卻發現門被鎖死，就連最后的逃生希望也斷絕了。

“這是一個重大隱患，德惠火災就是典型案例，血淋淋的教訓。”專家介紹，2013年6月3日，位于吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷。調查報告指出，主廠房內逃生通道復雜，且有安全出口被鎖閉；事發企業未對員工進行安全培訓，員工缺乏逃生自救互救知識。

專家指出，物業作為甲方，對大廈內相關服務單位的安全管理、隱患排查存在嚴重失職失責，要追究管理責任。

專家在室外空曠處，點燃一小段從酒吧二樓墻壁上取下的裝飾材料。只見裝飾材料遇火即燃，并且散發出濃烈刺鼻的味道。“我都替他感到害怕，那里面全是可燃物啊。”專家感慨。

酒吧裝飾材料遇火即燃。（羅地生 攝）

小商戶占道經營 安全出口被堵塞

5月9日下午，檢查組人員隨機走進位于黃浦區中華路26號的十六鋪面料城。該面料城屬于上海松芝紡織面料有限公司。市場與小商戶的合同期于今年4月30日到期，原計劃于5月1日進行整場改造升級，但大多數租戶以疫情影響受到損失為由，多次向相關部門集訪反映，市場管理方同意延長2個月租期。

檢查組人員來到二樓，映入眼簾的是密密麻麻的衣服和布料。小商戶占道經營，掛著的衣服和堆積的布料將不大的地方構建成一個“迷宮”，疏散通道被嚴重破壞。

穿過擁擠狹窄、七彎八拐的過道，來到安全出口時，推開門就是一捆紙質卷筒。沿著狹窄昏暗的樓梯向下走去，右側的扶手上堆積著大量編織袋、塑料等易燃物，地上還有煙頭。檢查組人員表示，如果因煙頭引起火災，安全通道就變成“死亡通道”。

安全出口處，堆放在樓道的一捆卷紙筒。（楊象導 攝）

“在黃浦區繁華地段，長期存在這么嚴重的隱患，讓人很震驚，暴露出安全生產失管失控的問題。”檢查組指出，涉及的鋪面必須立即停止營業，不能把轉型升級當作拖延的借口，并建議上海市對該重大事故隱患實施立案調查，徹查背后的管理漏洞，深挖問題根源，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。

“安全出口可不是小問題，它是最后的生命通道。”專家表示，2022年11月21日，河南省安陽市凱信達商貿有限公司廠房發生火災，造成38人死亡。其中，一個深刻教訓就是企業未有效開展應急疏散演練，員工不清楚安全出口位置，找不到安全通道，導致廠房二樓部分員工無法及時逃生，窒息殞命。

面料城的那個樓梯間疏散通道，雜物堆積。（彭成城 攝）

安全出口，關乎被困人員生死。黃浦區中華路179號怡家商務賓館因私設夾層，被黃浦區列為區級重大火災隱患掛牌督辦單位。該賓館目前處于停業整改中，人員已全部清退。

檢查組對該賓館的疏散通道進行檢查時，發現用于人員緊急疏散的樓梯間堆滿雜物，不僅設有鋼絲門，而且樓梯間底層逃生的大門（非防火門）向內開，方向錯誤，嚴重影響人員疏散。

“要嚴防小隱患釀成大事故。”檢查組人員指出，安全出口堵塞，整改起來并不難，關鍵是加強管理、壓實責任，通過“小切口”抓重點，舉一反三，堅持“當下改”與“長久立”相結合，建立事故隱患排查整治的長效機制，切勿讓安全出口變成“危險出口”。

檢查結束后，黃浦區立即將十六鋪面料城列入重點整治對象，區政府專門召集有關部門對該單位整體治理工作進行緊急磋商，決定當晚對該單位進行臨時查封，并聯系單位法定代表人，制定火災隱患整改方案，設立負責小商戶清退的接待窗口，5月底前完成市場小商戶清退工作，未整改完畢之前禁止經營。

對于怡家商務賓館存在的問題，黃浦區消防救援支隊責令其改正，并處罰款2萬元。對上海拾浩音樂茶餐廳有限公司存在占用疏散通道的違法行為，徐匯區消防救援支隊已立案，并擬頂格處罰5萬元。