[安全生產曝光臺]國務院安委會綜合檢查組赴黑龍江：有商場消火栓箱標識不清晰

日前，國務院安委會組織20個綜合檢查組，對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作情況進行抽查檢查。

3月6日至10日，南都、N視頻記者跟隨國務院安委會綜合檢查組第七組進駐黑龍江省多地，對涵蓋礦山、危化、燃氣、交通運輸、建筑施工、水利水電等重點行業領域的28家企業開展抽查檢查。檢查組發現，部分公共場所消防安全管理缺失，煤礦安全規程執行及人員安全培訓不到位，石化企業未制定落實各職能部門安全生產責任制，施工現場基坑未進行第三方基坑監測等問題。

公共場所消防安全管理不到位

大型商業綜合體一直是社會火災防控的重中之重。3月6日晚，南都記者跟隨檢查組來到哈爾濱市松北區華潤萬象匯，對該商場進行檢查。專家在檢查時發現，該商場部分消火栓箱存在標識不醒目的情況。

哈爾濱市松北區華潤萬象匯存在消火栓標識不清晰的情況。

南都記者跟隨檢查組檢查時注意到，該商場一消火栓上銀白色標識和商場墻面背景融為一體，較難察覺到消火栓箱的具體位置。“根據大型商業綜合體消防安全管理有關規定，消防設施和器材應當設置醒目的圖文提示標識，確保火情一旦出現，基礎消防設施能被人一下看到和快速使用。”檢查組專家告訴南都記者。

檢查組專家在翻看該商場編制的突發事件綜合應急預案時發現，其編制的預案中缺少生產安全事故應急條例等相關內容。此外，檢查組逐一撥打了綜合應急預案中所列的各單位24小時值班電話，發現有4家無法打通、1家空號。

針對檢查中發現的問題，專家表示，預案是為應對突發性災害事件而事先制定的行動方案。它是人們根據現實情況和有關經驗教訓，對可能出現的問題經過認真分析，制定的相應對策。“預案不是用來應付檢查的，而是要真正做到科學有效、切實可行，經得起演練檢驗。”

除上述大型商業綜合體外，檢查組在對哈爾濱醫科大學附屬第四醫院的消防設施進行排查時，同樣發現了其消防安全管理不到位的情況。專家指出，該院的消防中控室管理混亂，員工缺乏消防基本常識，有3名員工培訓證書過期。

針對檢查中發現的隱患和問題，檢查組提醒醫院消防負責人，要切實做好消防安全工作，加強消防設施的維護保養，定期組織醫護人員進行消防培訓和疏散逃生演練，增強醫護人員的消防安全意識，確保病人和醫護人員的人身安全。醫院方面要主動開展火災隱患自查自糾工作，及時消除隱患，確保消防安全形勢穩定。

石化企業及建筑工地存在重大事故隱患

石化化工行業是國民經濟支柱產業，而石化安全生產不僅關乎經濟發展和社會大局穩定，也與人民群眾生命財產安全息息相關。此次，檢查組一行前往中國藍星哈爾濱石化有限公司，對企業安全生產和消防安全主體責任落實、重大危險源包保責任制、應急預案以及各項安全設備設施是否完好且正常投用等進行檢查。

據了解，中國藍星哈爾濱石化有限公司，坐落在哈爾濱香坊區。該區是哈爾濱市三大動力企業所在區，也是黑龍江省危險化學品工業重點集中區，安全生產工作責任重大。然而，檢查組專家在現場翻閱企業安全生產規章制度、日常管理、隱患排查治理等相關資料時發現，該企業未按照公司組織機構設置，制定落實各職能部門（單位）安全生產責任制。

中國藍星哈爾濱石化有限公司。

專家指出，根據《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》第十六條規定，未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制，或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度的化工和危險化學品生產經營單位，應被判定為存在重大事故隱患。

此外，檢查組在查閱該企業總經理安全辦公會會議紀要時，未找到原始的會議記錄，并且未找到該企業結合實際、舉一反三開展風險辨識和評估的相關工作內容。在查看該企業提供的綜合應急預案編制時，檢查組還發現其編制的內容缺少“生產安全事故應急條例”部分，存在應急預案重要信息缺失的問題。

檢查組的專家們在現場指出了企業存在的問題，督促企業要強化安全風險管理意識，提升安全生產管理水平，自覺開展隱患排查整治和安全風險防控工作，堅決遏制各類事故的發生。

此外，南都記者了解到，檢查組一行還在七臺河市2022年城鎮棚戶區改造工程南岸花園三期項目的施工現場，發現了另外一處重大事故隱患。專家組在排查時發現，該工地基坑未進行第三方基坑監測。

“基坑監測是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護結構變位和周圍環境條件的變化，進行各種觀察及分析的工作。基坑監測應由委托方委托具備相應資質的第三方來承擔。”檢查組專家指出，根據住房和城鄉建設部印發的《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》中的第五條規定，在深基坑施工時未進行第三方監測，可以判定基坑工程存在重大事故隱患。

此外，檢查組還發現該工地存在外腳手架施工使用后無驗收記錄，地下室模架無驗收記錄等情況。在檢查組將存在的安全隱患一一指出后，上述存在重大事故隱患的企業及工地責任人表示，將立即進行整改，此外會嚴肅追責，確保整改到位，徹底根治安全隱患。

煤礦安全規程執行存在隱患

“七臺河是一座因煤而生、緣煤而興的工業城市，是全國重要的煤炭、電力生產基地和東北地區最大的優質焦煤和焦炭生產基地、煤化工產業基地。”3月9日，南都記者隨檢查組來到黑龍江龍煤七臺河礦業有限公司新建煤礦，工作人員通過新建煤礦智能化綜合管控平臺，向南都記者展示其智能采煤系統的自動化運輸能力及視頻監控、故障診斷報警、振動溫度監測、各種保護與控制系統智能閉鎖等功能。

據了解，經過近幾年的煤礦專項整治，七臺河礦井的整體水平已上了一個臺階，但檢查組在新建煤礦智能化系統之下，還是發現了一些安全隱患。

檢查組專家在下井時發現，該煤礦礦山索道的1200米巷道內，未設置里程牌及避災、避險方向指示牌。此外，專家還表示：“我們還發現在井下的綜掘機停機后，綜掘機炮頭未落地，有炮頭泄壓砸人的風險，這些雖說是基本的操作規范，但井下作業人員還是要時刻提高警惕，避免意外發生。”

“煤礦安則煤城安。”針對新建煤礦存在的安全隱患，檢查組指出，相關負責人應盡快制定整改措施和方案，健全完善安全生產工作責任落實機制，加強風險研判和自查自改，制定有針對性的安全防范措施，著力從根本上消除事故隱患，提高井下人員的自防自救能力。

新建煤礦有關負責人也表示，將立即對檢查組指出的問題進行整改，不斷強化災害防治，查清隱蔽致災因素，做好井下人員培訓工作，嚴把生產安全關。