[安全生產曝光臺]鋼鐵廠嫌吵調小報警聲！直擊國務院安委會赴江蘇明查暗訪現場

生產車間里，轟隆隆的聲音和灼人的熱浪涌動。2月24日，國務院安委會綜合檢查組第十三組來到江蘇淮安一鋼鐵廠。剛步入5號高爐主控室，門口的固定式一氧化碳報警器主機引起檢查組專家注意。走近后，能聽到“滴滴滴”的報警聲，耳旁還有不時從車間傳來的轟鳴聲。

“報警響了以后，崗位人員能及時聽到嗎？”專家發問。現場工作人員則稱，聲音大了，這里面就很吵。

“這不是吵的問題，真要有報警，誰都不知道，那就出事了。”專家當即要求，“一定要把聲音調大。”

近日，國務院安委會組織20個綜合檢查組，對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作情況進行抽查檢查。2月21日至25日，南都、N視頻記者全程跟隨綜合檢查組第十三組前往江蘇蘇州、淮安，明查暗訪當地多家交通運輸、工貿、危化企業，發現部分企業違規審批動火作業票、監控報警系統有漏洞、安全生產培訓考核把關不嚴。

危貨司機手離方向盤吃零食，監控系統未報警

位于蘇州太倉的海皇物資運輸有限公司，是專門運送酒精等危險化學品的貨運企業。平日里，該公司的6輛罐車、2輛掛車，在蘇州、上海等地往返送貨。

2月22日，檢查組來到該公司，聽取負責人簡要介紹后，直奔樓下的車輛監控室。大屏幕上顯示，正有多輛車在道路上行駛。眼前的這套系統名為“道路運輸車輛主動安全智能防控平臺”，能夠實時監控司機的駕駛軌跡和車內行為，太倉當地“兩客一危”車輛和公交車都在使用，監管和執法部門也會監督企業使用情況。

屏幕下方，當日值班人員則要通過監控掌握司機在車內的駕駛狀態，并及時抄錄處置不安全行為。檢查組專家當即提出，隨機打開查看一輛車的行駛畫面。

“2019年裝了主動安防系統后，可以對駕駛員的不良操作報警，比如說……”現場工作人員話音未斷，有專家一眼瞥見，畫面中的司機正在吃東西。

所有人的目光聚焦到屏幕上，工作人員見狀忙稱：“好像是吃口香糖。”然而，對此毫不知情的司機還在繼續，多次單手脫離方向盤，拿取食物放入口中。“這是在吃零食，一分鐘內連續四次。”專家說。

監控畫面里危貨司機在駕駛過程中手離方向盤吃零食。

在此過程中，監控系統并未發出報警，值班人員一時也沒有反應。“你們碰到這個情況怎么聯系他？”經在場的當地政府相關負責人提醒后，值班人員表示將立即給司機發信息。

“一進來就看到吃東西，這不是巧合，說明管理上有盲區。”專家要求公司提供對司機的管理制度。在《海皇司乘人員行為準則及考核規定（2023版）》中，對司機疲勞駕駛、吸煙有處罰標準，但并未提及其他與駕駛無關的不安全行為。“管理制度和監控系統要調整，吃東西容易分神，要教育培訓司機，值班人員也要定時查看監控，不能等著報警。”專家表示。

而在另一家客運企業太倉公共交通有限公司，車輛實時監控抽查記錄顯示，2月20日12時56分，對司機“疲勞報警”“指令已發”，截至當天13時32分，該項記錄結束。“報警發出之后，跟蹤了半個多小時，你們處理結果是什么？隱患整改有沒有閉環？應該寫清楚。”專家指出問題后，上述公司負責人表示將改進完善。

主控室一氧化碳報警聲小，動火作業票違規審批

此后，在位于淮安的江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司，檢查組專家再次發現報警問題。走進生產車間，轟隆隆的聲音和灼人的熱浪瞬間襲來，火紅的鐵水注入鐵包內，緩慢轉移。企業安全生產負責人向檢查組介紹，該公司年產多類優特鋼300多萬噸，生產線上有4臺高爐、2臺轉爐、1臺電爐和4個煤氣柜。

在煉鐵和煉鋼過程中，高爐煤氣、轉爐煤氣若不慎泄漏，會造成人員一氧化碳中毒。去年12月，應急管理部發布《開展工貿企業歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查的通知》，要求對“鋼8條”等整治情況進行回頭看檢查。

“在高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發生煤氣泄漏、積聚的場所，未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置”，這既是“鋼8條”明確規定的檢查重點，也是檢查組此次到訪驗證的關鍵。

檢查組在高爐主控室進行檢查。

剛步入5號高爐主控室，門口的固定式一氧化碳報警器主機引起檢查組專家注意。走近后，能聽到“滴滴滴”的報警聲，耳旁還有不時從車間傳來的轟鳴聲。

“報警響了以后，崗位人員能及時聽到嗎？”專家發問。現場工作人員則稱，聲音大了，這里面就很吵。

“這不是吵的問題，真要有報警，誰都不知道，那就出事了。”專家當即要求，一定要把聲音調大。

在檢查過程中，這臺報警器持續發出響聲。專家詢問處置報警的管理規定，工作人員表示有相關制度，但解釋起來卻語焉不詳。“超過多少報警值、超過多長時間要去現場，要有文字規定，處置方法要完善。”專家表示。

隨后，檢查組專家還發現，該公司動火作業票審批存在漏洞。一張“初冷器冷卻水管拆除”的動火作業票顯示，此次動火作業“危害辨識”包括“觸電、火災、中毒、爆炸”，動火分析時間在2022年10月8日，而分管領導、總（分）廠主要領導審批通過簽字時間卻在2022年10月7日，不符合先分析確認后審批通過的管理規范。

“先到場分析動火作業是否安全，才能審批簽字，不能倒著來。”專家向南都記者解釋，安全生產的保護層一環扣一環，若其中有環節失靈，則會增加風險隱患。

儲罐浮盤落底風險管控不夠，檢維修計劃不完善

針對危化等重點領域，檢查組還組織了暗查暗訪。2月22日，檢查組一行突擊到訪太倉陽鴻石化有限公司。檢查組成員告訴南都記者，出發前不久才定下這家企業。包括專家在內，在上車出發時，還不知道下一站去向。

太倉陽鴻石化有限公司毗鄰長江，擁有8萬噸級碼頭，建有儲罐77座，主營石化產品倉儲服務，是國內最大的甲醇倉儲基地，也是甲醇、乙二醇期貨指定交割倉。

檢查組專家第一站來到企業中控室。查看安全儀表系統（SIS）和報警記錄后，專家發現T608儲罐等多次出現浮盤落底。儲罐液位低于支撐高度時，浮盤支撐落在罐底，被稱為浮盤落底。

現場工作人員解釋：“我們的貨是客戶倉儲的，對方想要清罐全部放走，我們就要申請浮盤落底。”T608儲罐浮盤落底高度為1.8米，當液位降至1.9米時，會啟動低液位聯鎖。此時若繼續出料浮盤落底，則要通過審批摘除聯鎖。隨后，工作人員拿出了相關審批表。

然而專家發現，審批表內的安全措施，并不能完全規避風險。“缺少了對進料速度等風險的管控措施，這方面沒有引起高度重視。”專家向南都記者解釋，正常運行時浮盤落底后，浮盤和油面之間形成氣相空間，在物料流速過快時，物料管線管口靜電若聚集，極易引發爆炸起火事故。

1月15日，遼寧盤錦浩業化工有限公司烷基化裝置在維修過程中發生泄漏爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷。國務院安委會對該起事故查處實行掛牌督辦。國務院安委會辦公室通報指出，要組織開展化工裝置設備帶“病”運行專項排查整治，對重點環節部位的隱患，強化防控措施并及時整改。

“這起事故和管道爆裂物料泄漏有關，很可能是長時間運行后管道壁減薄導致的，這種情況應該在預防性檢修中及時發現處理。”此次檢查過程中，專家特地詢問檢維修計劃。工作人員表示，每個月都會檢查儲罐安全附件，但在該公司2023年設備設施檢維修計劃中，卻并未提及對儲罐體和安全附件的定期檢測。

人體靜電釋放柱下引線與裝車平臺框架防雷下引線，使用同一個接線體。受訪者供圖

更令人意外的是，專家巡視裝車平臺時發現，人體靜電釋放柱下引線，竟與裝車平臺框架防雷下引線使用同一個接線體，“放電”不慎將成“觸電”。“如果打雷，誰去摸了靜電釋放柱，就可能觸電。”專家表示，按照行業規范，兩者都應設置獨立的下引線。

漏答培訓測試卷被判滿分，安全生產責任制未修訂

《安全生產法》規定，生產經營單位應如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。這既是從業人員上崗的關鍵一步，也是企業應依法開展的基礎性工作。

2021年以來，應急管理部在全國范圍部署開展安全生產培訓“走過場”專項整治。然而，此次檢查過程中，檢查組發現仍有企業培訓考試把關不嚴格。在太倉公共交通有限公司，檢查組成員查閱“2022年職工培訓測試卷”時發現，有人在主觀論述題中表述不完整、漏答部分內容，也被判為滿分。

檢查組查閱“2022年職工培訓測試卷”等臺賬。

此外，部分企業安全生產管理制度也有錯漏之處。檢查組發現，淮安交運危貨運輸有限公司未按照《安全生產法》第二十一條要求，及時修訂企業主要負責人安全生產責任制。

2月21日，江蘇省人民政府辦公廳發布的政府工作報告披露，過去五年推進“一年小灶”“三年大灶”專項整治后，生產安全事故起數、死亡人數，比2017年分別下降86.66%和85.67%。多位檢查組專家也向南都記者提到，“經過幾輪的整治，現在現場比以前好了”，但同時提醒，相關管理制度和工作臺賬不容忽視，“小細節可能導致大的風險隱患”。

據了解，江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司在檢查組專家現場指出問題后，該公司當日已將5號高爐主控室固定式一氧化碳報警器聲音調至合適聲響，并加裝聲光報警器、細化完善報警處置規定，此外，進一步規范了動火作業票填寫、審批流程。

檢查組方面向南都記者表示，針對現場發現的問題，檢查組將形成問題清單，附上整改意見反饋給企業。要求能夠立行立改的要立即整改，一時難以整改的，將繼續跟蹤指導，督促整改措施落實到位。