為上海超大城市發展提供堅實安全保障
上海市應急管理局黨委書記、局長 馬堅泓
●著力完善監測預警體系，構建運轉順暢的指揮機制，規范現場指揮部建設，完善現場處置規程，強化指揮支撐保障，精準繪制“應急指揮作戰圖”
●統籌實物儲備、協議儲備和產能儲備，建立信息平臺，形成市、區、街鎮三級儲備布局體系和保障機制，提升應急物資保障科學化、信息化、智能化水平
●充分發揮市安委辦、市災防辦作用，建立健全安全形勢分析研判和風險聯 合會商機制，及時組織專項治理。探索建立災害事故調查評估機制，推進事故調查統計分析與執法檢查有效銜接
●健全重大事故隱患掛牌督辦治理機制，強化清單、上賬、清零、銷賬閉環管理，對隱患排查整治工作不力、事故多發頻發的地區，實施“開小灶”整治
●按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業務相近原則，明確電化學儲能電站、環保設施等新興行業領域和高風險項目安全監管主體
2023年，上海市應急管理系統將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“四個放在”的政治要求，著力推進上海應急管理事業高質量發展，加快建設與具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相匹配的應急管理體系和能力，切實防范化解災害事故風險，堅決保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全服務城市高質量發展，以新安全格局保障上海新發展格局。
強化系統觀念，構建完善大安全大應急體系。
筑牢清晰嚴密的責任體系。持續壓實領導責任，嚴格落實部門責任，對新行業、新業態、新領域，推動納入部門“三管三必須”。綜合運用專項巡查、督查檢查、考核抽查、掛牌督辦等手段，推動主體責任落實到“最后一環”。
健全協同高效的應急指揮體系。著力完善監測預警體系，構建運轉順暢的指揮機制，規范現場指揮部建設，完善現場處置規程，強化指揮支撐保障，精準繪制“應急指揮作戰圖”。
構建系統完備的法治體系。加強法規規章頂層設計，前瞻謀劃突發事件應對、災害防治、防汛等法規規章制度修訂，系統加強地方標準、團體標準建設。加強精準規范執法，加快推進執法數字化轉型賦能。
完善應急救援力量體系。建設布局合理、能力互補、保障有力的專業和社會救援力量體系。突出謀劃統籌和實戰演練，形成“市級帶動、部門協同、市區聯動”的演練格局。
規范加強災害事故災難應急物資保障體系。統籌實物儲備、協議儲備和產能儲備，建立信息平臺，形成市、區、街鎮 三級儲備布局體系和保障機制，提升應急物資保障科學化、信息化、智能化水平。
建強基層應急和社會共治體系。強化街鎮應急管理，落實市—區—街鎮—居村—災害防御重點單位的災害防治五級責任清單。強化應急科普，提升市民安全防范能力。強化協同發展，牽頭籌辦第二屆長三角國際應急減災和救援博覽會，推進長三角應急管理信息交互平臺、航空應急救援體系建設。
堅持關口前移，推動安全治理模式向事前預防轉型。
強化源頭管控。把好安全準入關，嚴格危險化學品建設項目審批，嚴防淘汰的落后產能進區入園。用好自然災害綜合風險普查工作成果，探索科學劃定設防標準，引導人口、產業、設施向更安全區域集中。
堅持常態管控。充分發揮市安委辦、市災防辦作用，建立健全安全形勢分析研判和風險聯合會商機制，及時組織專項治理。探索建立災害事故調查評估機制，推進事故調查統計分析與執法檢查有效銜接。
加強前端管控。推進自然災害綜合監測預警站點建設，推動國家城市安全風險綜合監測預警體系試點建設，提升安全風險監測預警能力。組織開展城市安全風險評估，繪制安全風險分布圖，做到早排查、早發現、早預警、早處置。
做好長效管控。推進全國綜合減災示范社區、市安全發展和綜合減災示范社區創建。推進老舊化工裝置、燃氣管道等更新，提高本質安全水平。規范預案管理，健全預案體系，修訂總體預案，高標準編制生產安全事故、氣象災害應急預案，推進街鎮預案體系建設，監督檢查企業預案制定情況。
狠抓專項整治，堅決防范事故穩控安全形勢。
聚焦重大隱患深化專項治理。健全重大事故隱患掛牌督辦治理機制，強化清單、上賬、清零、銷賬閉環管理，對隱患排查整治工作不力、事故多發頻發的地區，實施“開小灶”整治。深入推進城鎮燃氣、經營性自建房、高層建筑重大火災風險防范專項行動。
提升危險化學品精細化治理水平。全覆蓋開展重大危險源督導檢查，抓好化工園區整治提升，深化重點縣、重點企業專家指導服務。建設危險化學品全過程監管信息系統（二期）、化學品登記數據庫，推動“一企一品一碼”、“工業互聯網+安全生產”試點應用推廣。推進上海市危險化學品重大事故防控技術支撐基地、國家級危險化學品安全生產應急救援基地（上海基地）建設。
抓實工貿行業領域安全監管。組織開展工貿行業安全生產重大隱患專項整治，全覆蓋排查重點工貿企業風險隱患。推進安全生產標準化建設，引導企業自覺參與安全生產標準化創建工作。優化年度考核，強化指導服務，推動國有企業提升安全生產管理水平。
推動深層次矛盾問題破解攻堅。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和業務相近原則，明確電化學儲能電站、環保設施等新興行業領域和高風險項目安全監管主體。聯合開展執法檢查、集中攻堅、專項治理、巡查督查等，下大力氣解決違法層層轉租、電動自行車火災隱患等頑瘴痼疾。
