貴州：做好督導幫扶“后半篇”文章 全面提升本質安全整體水平

做好督導幫扶“后半篇”文章

全面提升本質安全整體水平

貴州省應急管理廳黨委書記、廳長 周樂職

●堅決承擔好防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，聚焦建立大安全大應急框架，全過程、全鏈條、全周期、全天候提供安全服務，推進安全生產治理模式向事前預防轉型

●嚴格落實高危行業安全準入制度，在規劃、立項、建設等每一個環節以安全為前提，推動安全關口前移

●對督導幫扶組反饋的問題照單全收，組織專班，逐條隱患“過篩子”，確保條條抓整改、件件抓落實。采取“省級抽查、市級巡查、縣級復核”的方式，對督導幫扶組反饋問題整改落實情況進行“回頭看”，堅決做到整改不到位不放過、問題不解決不放過

●全面梳理、認真提煉貴州省各地區、各部門在督導幫扶過程中探索出的工作思路、工作制度、工作方法，編制安全生產專項整治三年行動和國務院安委會督導幫扶組幫助貴州主要成果匯編，形成一批可復制、可推廣的貴州經驗，推動本質安全水平整體提升

2022年是黨和國家歷史上極不平凡的一年，也是貴州省應急管理系統經受嚴峻考驗的一年。習近平總書記專門對貴州省安全生產工作作出批示，并派出國務院安委會督導幫扶組進駐貴州開展安全生產專項督導幫扶。一年來，在督導幫扶組的悉心指導下，貴州堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神，加力推進專項整治，全面開展“打非治違”，積極探索長效機制，成功應對了一起又一起突發事件，有效化解了一個又一個重大風險，迅速穩定了安全生產形勢。

2023年1月5日召開的全國應急管理工作會議，系統總結過去五年和2022年應急管理工作取得的歷史性成績，科學提出新時代新征程應急管理工作新任務新要求，為我們指明了方向、繪就了路線。

2023年，貴州省應急管理系統將一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照全國應急管理工作會議部署，感恩奮進、勇毅前行，持續做好國務院安委會督導幫扶“后半篇”文章，堅決遏制新的重大事故，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局。

實化安全責任，推動責任落實“下單子”

厘清責任鏈條，擰緊責任螺絲，織密織牢安全生產責任網絡。壓實黨政領導責任，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，制定“職責清單”、年度“工作清單”和“責任清單”，對黨政干部開展安全輪訓。壓實行業監管責任，落實“三管三必須”要求，及時明確新興行業領域安全監管職責，防止出現“責任真空”，形成工作合力。壓實企業主體責任，全面落實企業全員安全生產責任制，對企業主要負責人和安全管理人員開展安全管理能力考核，將安全生產責任落實到班組、崗位，破解落實“最后一厘米”難題。

強化源頭治理，推動風險防范“織鏈子”

堅決承擔好防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，聚焦建立大安全大應急框架，全過程、全鏈條、全周期、全天候提供安全服務，推進安全生產治理模式向事前預防轉型。堅持動態排查重大風險，逐項逐條制定管控措施，落實管控責任人，必要時派人駐點蹲守。嚴格落實高危行業安全準入制度，在規劃、立項、建設等每一個環節以安全為前提，推動安全關口前移。實施科技強安專項行動，持續深化“機械化換人、自動化減人”，真正從源頭上化解安全風險。

細化專項整治，推動隱患整改“過篩子”

對督導幫扶組反饋的問題照單全收，組織專班，逐條隱患“過篩子”，確保條條抓整改、件件抓落實。采取“省級抽查、市級巡查、縣級復核”的方式，對督導幫扶組反饋問題整改落實情況進行“回頭看”，堅決做到整改不到位不放過、問題不解決不放過。舉一反三，組織開展礦山、建筑施工、城鎮燃氣、自建房、道路交通、水上交通、危化品和煙花爆竹、工貿、消防和新業態等領域突出問題專項整治，著力解決高層建筑、木質連片村寨消防隱患和農村公路生命安全保護、老舊橋梁、油氣管道老化更新改造等重點難點問題。持續推動企業健全完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，建立問題隱患閉環整治工作機制，有效管控重大安全風險。

深化監管執法，推動“打非治違”“立靶子”

堅持依法治理、鐵腕執法，靶向發力、精準高效，以強力問責倒逼責任落實、制度落實、工作落實。推動“打非治違”常態化，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，建立完善“黨委政府統一領導、部門依法打擊、企業自查自糾、社會廣泛參與”的安全生產領域“打非治違”常態化工作機制，嚴厲打擊和遏制各類非法違法生產經營建設行為，有效治理和避免各類違規違章行為，要求各地針對突出問題，開展精準打擊，確保打得準、打得狠、打出成效。推動監管執法精準化，加強專業執法，創新監管方式，聘請專家參與執法，大力提倡異地交叉檢查，強化風險監督報警和現場檢查，認真落實安全生產舉報制度，鼓勵企業職工和群眾參與監督，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，進一步規范安全生產秩序。同時，堅持監管與服務并重，主動幫助企業消除隱患、保障安全。

轉化幫扶成果，推動制度措施“成冊子”

堅持問題導向，聚焦固基強本，推動成果轉化，建立長效機制。對督導幫扶組各工作組提出的措施建議逐條進行深入研究，對系統有效的做法和措施，出臺法規制度進行固化。制定非煤井工礦山辦礦準入標準，建立企業各層級安全生產責任清單，盡快形成一批制度性成果。全面梳理、認真提煉貴州省各地區、各部門在督導幫扶過程中探索出的工作思路、工作制度、工作方法，編制安全生產專項整治三年行動和國務院安委會督導幫扶組幫助貴州主要成果匯編，形成一批可復制、可推廣的貴州經驗，推動本質安全水平整體提升。