北京：扎實走好新時代首都應急管理事業發展之路
編者按
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是應急管理工作面臨嚴峻挑戰的一年。1月5日召開的全國應急管理工作會議提出，要著力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力，突出防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家開局起步創造良好安全環境。為切實貫徹落實會議精神，走好新時代中國特色應急管理之路，本報特開設專欄，邀請部分省級應急管理廳（局）主要負責同志結合地方實際暢談謀劃。
扎實走好新時代首都
應急管理事業發展之路
北京市應急管理局黨委書記、局長 張樹森
●加強新業態、新領域安全風險監管，開展重點行業領域城市安全隱患目錄編制
●開展行政執法公示和重大行政執法決定法制審核，加快實現全市應急管理綜合執法機構標準化建設全覆蓋
●以“智慧應急”建設為抓手，持續提升應急管理領域信息化、智能化、無人化應用水平，不斷增加應急救援隊伍新型智能裝備配備數量
●加大應急避難場所建設管理力度，大力發展多功能、多類型應急避難場所
1月5日召開的全國應急管理工作會議全面總結2022年應急管理系統取得的歷史性成就，系統謀劃新時代新征程應急管理事業發展藍圖，為我們思考謀劃各項應急管理工作，把準應急管理事業發展脈搏，走好新時代應急管理事業發展之路錨定了方向、繪就了路線。
2023年，北京市應急管理系統將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實全國應急管理工作會議精神，按照市委市政府工作部署，以建立大安全大應急框架為總體目標，始終把防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故為己任，牢牢穩住安全生產基本盤，全力做好突發事件應急處置，持續提升防災減災救災能力，以高質量應急管理服務經濟社會高質量發展，奮力推動首都應急管理工作再上新臺階。
砥礪奮進，全力防范化解安全隱患風險，進一步提升安全生產治理效能。加快完善首都特色安全生產責任體系，全面貫徹落實《北京市安全生產工作職責分工規定》，扎實開展安全生產督察“回頭看”，制定細化2023年全市安全生產重點工作任務和各類事故控制目標。鞏固深化安全生產專項整治三年行動成果，緊盯危化品、建筑、消防、人員密集場所和城鄉接合部等重點領域、重點部位，加大執法檢查和隱患整治力度。加強新業態、新領域安全風險監管，開展重點行業領域城市安全隱患目錄編制。持續推動企業健全完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。加快工貿行業重大隱患動態清零，有序推進尾礦庫閉庫銷號工作。組織開展實驗室危險化學品安全專項治理，推進建立安全生產信用評價、信用分級分類監管等工作機制。
強基固本，全盤構建完善法規制度體系，進一步抓實應急管理法治建設。持續深化應急管理依法治理，研究推動北京市實施《中華人民共和國突發事件應對法》辦法、北京市危險化學品安全管理條例等地方性法規申報工作，組織開展現行政府規章立法后評估。落實《北京市應急管理標準體系建設中長期規劃》，統籌推進應急救援隊伍、自然災害救助、風險監測預警等標準建設，促進將實施效果良好的團體標準向地方標準轉化。進一步推進應急管理綜合行政執法改革，開展行政執法公示和重大行政執法決定法制審核，加快實現全市應急管理綜合執法機構標準化建設全覆蓋。組織開展執法骨干、新任職執法人員、技術檢查員、部門安全員等業務培訓，持續提升執法檢查人員業務能力。
接續前行，全效推進災害治理關口前移，進一步筑牢防災減災安全屏障。著力推動公共安全治理向事前預防轉型，不斷建立健全風險監測、風險評估、風險研判、風險預警、風險控制等防控機制。制定北京市韌性城市建設專項規劃、北京市突發事件預警信息能力建設發展規劃，完善北京市自然災害生活救助工作規程。建立自然災害綜合風險普查常態化運行和普查數據成果動態更新機制。編制北京市重要設施目標和重點區域綜合風險評估與風險防控能力評查指導意見。推進森林消防隊伍規范化建設，持續開展“野外化、實戰化”大練兵。做好新版防汛應急預案宣傳貫徹，強化極端天氣會商研判應對，推進防汛隱患排查治理，統籌組織汛后防汛綜合評價和水毀工程修復，持續提升防汛應急能力。
銳意開拓，全維強化突發事件應對處置，進一步增強突發事件處置能力。狠抓應急處置能力提升，持續深化應急演練管理體系建設。開展市預案管理辦法修訂，完善市應急委應對重特大突發事件工作機制，規范區級指揮部建設，開展區級現場指揮部組建運行評估。健全重大活動安全服務保障、指揮調度、分級響應工作機制。建立健全央地、軍地、區域和部門之間的協同聯動機制，優化預案體系結構，在大安全大應急框架下，不斷構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。組織開展專業應急救援隊伍救援能力提升工程，廣泛組織社會力量專業技能培訓。不斷強化應急物資保障、應急救援裝備及應急基礎設施建設。
守正篤實，全面加強基層能力體系建設，進一步夯實應急管理基層基礎。以“智慧應急”建設為抓手，持續提升應急管理領域信息化、智能化、無人化應用水平，不斷增加應急救援隊伍新型智能裝備配備數量。推進基層應急管理能力標準化、規范化建設，健全應急社會動員機制，引導社會力量積極參與應急救援活動。加大應急避難場所建設管理力度，大力發展多功能、多類型應急避難場所。組織開展應急管理領域學科帶頭人評選工作。深化安全應急宣傳教育，持續推動安全應急知識納入基礎教育、企業教育、社會教育。推進基層應急管理和防災減災體驗教育基地建設，持續擴大基層應急安全體驗基地影響力和輻射面。
