【全國安全生產集中整治】貴州某煤礦和湖北某化工企業安全現狀令人堪憂
貴州桐梓
貴州仙巖煤礦安全現狀讓督查組人員很吃驚
——“就是一個字：亂！”
本報記者 張安妮
“企業多層級管理，就是一個字：亂！”12月26日，國務院安委會專項督查第十六組隨機抽查了貴州吉利能源投資有限公司桐梓縣九壩鎮仙巖煤礦后，對該礦無序的安全管理現狀感到吃驚。
辦礦主體不清
仙巖煤礦設計生產能力30萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。該礦從2015年7月至2019年4月一直處于停產狀態，今年10月25日恢復生產。
當日，督查組共發現該礦存在辦礦主體不清、瓦斯治理不到位等27項突出問題，比如未按貴州省煤礦瓦斯災害防治攻堅行動方案的要求，制定瓦斯治理責任制和管理制度；未建立突出預警機制；未編制采掘工作面防突措施和防突預測圖等。
督查組指出，以上問題暴露出該礦瓦斯治理責任制缺失，管理制度未按新的安全規程、新的防突細則和新的國家及地方規定與要求進行修訂，區域瓦斯治理方案和措施編制沒有體系、沒有章法等。
此外，煤礦領導班子業務能力和管理水平也參差不齊。面對督查組檢查，總工程師居然不清楚礦井區域瓦斯治理方案。煤礦實際控制人和礦長二者職責不清，管理層級較混亂。
作為煤與瓦斯突出礦井，仙巖煤礦在防突工作上卻將相關規定和要求拋之腦后，置若罔聞。督查組指出，煤礦主采及可采煤層的抽采半徑、煤層透氣性系數等多項瓦斯基本參數未測定，回采工作面煤層的原始含量、壓力及可解吸瓦斯量也未進行實際測定，瓦斯抽采達標評價得出的結論是錯誤的，執行了不可靠的安全技術措施。
事實上，該礦事故隱患已經顯現。今年10月25日恢復生產至12月初，不到50天時間里，該礦就發生瓦斯超限9次，但該礦均未處罰且追查處理不認真。
專業技術人員不足
督查組還發現，作為煤礦上級管理部門的貴州吉利能源投資有限公司，更像是一個“影子公司”——和職工簽訂用工合同的單位是桐梓縣仙巖煤礦，但實際上這個法人單位并不存在。貴州吉利能源投資有限公司共19人，其中通風部、安全部、機電部都僅有1人，專業技術人員配備嚴重不齊。
督查組指出，煤礦安全管理現狀讓人心驚肉跳：“這樣干下去，早晚要出事！”
目前，桐梓縣已責令仙巖煤礦停產整頓，撤出井下所有作業人員，并派駐工作組24小時盯守。
湖北宜昌
第十四組暗訪湖北宜昌恒友化工股份有限公司發現
——帶班領導不知是誰 員工戴不好空呼器
本報記者 歐植兆
“氣閥都沒有打開，戴著裝樣子，進去了你還能活著出來？”12月26日，國務院安委會專項督查第十四組暗訪了湖北宜昌恒友化工股份有限公司，督查組專家對該公司液氯充裝車間當班員工現場佩戴空氣呼吸器的結果非常不滿意。
不理解何為安全隱患
宜昌恒友化工股份有限公司是一家高科技民營精細化工企業，年產值過億。走進該公司，督查組人員檢查發現應急救援預案里有這么一個情節：在液氯充裝車間，因為液氯泄漏，有一名工作人員中毒暈倒在現場，車間另外一名工作人員第一時間報告帶班領導。
“等你報告完帶班領導，帶班領導再安排人員過來施救，或者領導沒有帶電話，那人還有救嗎？”專家說，“現場的工作人員應當第一時間報警求助外援，再進行初期處置。”
督查組人員發現，該公司的領導帶班制度看似健全，但沒有明確哪個層次的領導才算是帶班領導。制度中要求“公司領導負責監督檢查執行情況”，卻沒有明確是哪位領導。
再細看企業的隱患排查臺賬，發現諸如“罐區調節泵衛生未做需清掃”“主車間一樓至二樓樓梯間消防水管內側手套雜物未清理干凈”等被記錄為“隱患”，明顯不理解何為安全隱患。
檢測儀未進行校驗
液氯庫是該公司的三級重大危險源。督查組來到液氯充裝車間，在充裝車間的應急柜里放著3套嶄新的空呼器，督查組叫來當班人員試戴。
當班人員花了好長時間，也沒有戴好，最后戴成了進氣孔朝上的狀態，發現不對后，又取下來表示這套可能有問題。然而，專家發現這是1套嶄新的空呼器。
這名員工又拿來1套全新的空呼器，再試。見空呼器的壓力表與空呼瓶閥是連著的，他先把壓力表、進氣管拆掉，將空呼瓶扛上肩后，再接上壓力表，卻忘了試壓力表的壓力。用時5分鐘，總算完成了，他又忘記連接進氣管，而且也沒有打開氣閥，這就出現了文章開頭的那一幕。
督查組在液氯充裝車間門口看到，應急柜里配備充足。督查組人員拿出便攜式氣體檢測儀，準備測一下車間的有毒有害氣體，可專家拿著檢測儀看來看去，就是沒有看到檢測儀上貼有校驗單。
“檢測儀的校驗單呢，檢驗報告呢？這個檢測儀有沒有校驗過，還能不能用？”專家問。
“這還是新的。”安全總監說。
“這不是新舊的問題，如果檢測儀本身就是壞的，里面明明有毒氣，卻檢測不出來，那是會要人命的。”專家說。
浙江嘉興
浙江嘉興：痛定思痛 全面排查
本報記者 徐文標
12月26日，國務院安委會專項督查第三組到達浙江省嘉興市，聽取嘉興市政府關于安全生產工作的匯報。
該市匯報了吸取海寧市龍洲印染有限責任公司“12·3”污水罐體坍塌事故教訓的有關情況，稱事故發生后，該市建立排查責任清單、問題清單、整改清單“三張清單”，深入開展印染、化工、交通、環保基礎設施等重點領域隱患排查治理，共摸排高空液體儲存裝置企業293家、1783個罐體，主要涉及印染、紡織、化工、造紙等行業。
督查組要求嘉興市提供與匯報數字相對應的清單。嘉興市提供了全市安全生產大排查大整治系列表格。該表格除包括小微企業安全生產綜合整治進度表、排查整治情況表等外，還有高空液體儲存裝置摸排統計表、高空液體儲存裝置摸排整治表。該表格記錄了高空液體儲存裝置所屬企業的名稱、地址、行業領域等25項內容。
嘉興市應急管理局負責人表示，事故教訓太深刻，只有盡可能把摸排工作做細、做實、做透，才能在接下來的整治中有的放矢，全面徹底整改。
12月28日，國務院安委會專項督查第五組赴云南省安寧市云南天安化工有限公司檢查，現場模擬火情，測試企業消防隊隊員應急處置能力。本報記者 張雅雯 攝
