新時代應急管理：三個維度 構建安全“防火墻”

“報告值班主任，615罐根閥法蘭墊片破裂，造成大約200升汽油的泄漏。”

“收到！立即啟動收發作業班工藝管道泄漏現場處置方案。”

6月1日下午3點，一場生動、真實的突發危險化學品事故應急救援演練在中石化江蘇江陰分公司上演。在這場演練中，科學高效、迅捷有序的現代化應急管理救援，給記者留下了深刻的印象。而更讓記者欣喜的是，他們互聯網式的“周邊企業聯防，應急救援方案共享”應急救援思維，解決了應急救援中“遠水解決不了近渴”問題。事實上，新時期，為了切實有效地降低災難事故的風險和影響，應急管理工作的“大數據、零距離、趨透明、慧分享、便操作、惠眾生”互聯網思維特征越來越明顯，從防災減災救災三個維度，構建安全“防火墻”。記者在今年“安全萬里行”活動中的所見所聞，也深深印證了這一點。

“便操作式”防災：全員排患，零距離感患，下意識除患

全員排患，閉環管理減事故。興澄特鋼結合崗位安全風險和企業自身實際，按照“定崗、定人、定時、定責”的四定原則，實現“全員排隱患”。員工每日嚴格按照排查內容開展日常隱患排查工作，并第一時間將排查的隱患登入系統，形成閉環管理。興澄特鋼安全管理部副部長汪汝興表示，“安全做好了就是拿到了黃金，風險要辨識，落實責任，要把隱患消除在事故發生之前。”

一張卡片，下意識正確除患。“不提前通知、不預設場景”，這是中國石化銷售有限公司江蘇江陰石油分公司應急演練的前提條件。在崗員工必須隨身攜帶被簡化成一張張卡片的應急預案，并牢記于心，以保證事故發生時作業現場人員能第一時間按照標準化程序進行處置，做好事故預判，正確使用事故現場監測儀器，防止盲目施救，常態化演練讓員工把正確的處置成為下意識的反應。為確保基層人員熟練掌握內容，該公司實行領導帶班制，主任副主任4個人365天24小時應急值守。

“自動化式”減災：大數據流動，智能化監測，打破信息孤島

裝備自動化，智能管控保安全。智能車間、智能倉儲、智能扣……江陰市投入1.35億元裝備補助資金，鼓勵企業加快改造傳統工藝裝備，推廣智能車間，智能工廠建設。2017年，當地新增省示范智能車間6家。江陰市還自主研發大數據交通管控平臺、貨車通行證管理系統，并投入800萬元對全市172輛新國標校車逐車逐座安裝智能扣、監控系統，確保師生出行平安。

全立體監控，云計算強過人在看。揚州化工園區安監局局長曹雯介紹，“人在看，不如云計算，揚州化工園區通過重大危險源在線監控及事故預警平臺在線監測及事故預警系統實現在辦公室監測，隨時想打開大屏幕就可以看到園區企業的情況，提高了安全管理工作的針對性，業務操作也更加快捷。”當前，該系統已經從在線監控加預警系統，向應急管理方向發展。

人防到技防，430天無人員傷亡。“公司自投產430天來未發生一起人身傷亡事件。”大唐泰州熱電公司黨委書記魏治俊自豪地介紹。大唐泰電率先應用“互聯網+、大數據、云平臺”等打造智慧電廠，構建了集運行、檢修、管理于一體的三維智慧型平臺。“通過對智慧電廠系統應用，安全生產管理水平得到提升。目前定位系統已投資180萬元，真正實現從人防到技防。”

“惠眾生式”救災：研發應用新技術  強化應急救援戰斗力

救援基地，安全生產變安全生態。據江陰市市長蔡葉明介紹，他們總投資2.2億，建立占地70畝的沿江危化品應急救援基地，以全面提升江陰應對危化品事件能力。該救援基地將在2019年初正常開展工作，擬建成省級乃至國家級的沿江危化品救援基地。針對危化品救援薄弱環節，當地還投入6390萬人民幣，針對性地購買了最先進的應急救援裝備。遠距離取水應急車輛、大功率泡沫輸水救火設備、高空作業機器人等裝備，都被江陰市列進應急救物資采購買清單中。

自主研發，輕便實用有效救援。江蘇江陰萬事興醫療器械公司，在應急救援擔架上苦下功夫，自主研發碳纖維鏟式擔架，在重量上比普通擔架輕60%—70%，然而承重能力和強度卻不減，實現更加方便、快捷地對傷患轉運，保證傷患不受二次傷害。

“新時代中國特色式”應急管理：“應急”變“不急” 從容應對

以上互聯網式思維式的特色“防災減災救災”應急管理，僅是在今年安全萬里行活動中展示的一小部分。應急管理部成立本身，既是中國進入新時期、新時代全面發展和高質量發展的新要求，有著鮮明的時代和主題特色。應急管理部的成立加速了部門的協同、流程的優化以及標準的統一。從《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的出臺，便能看到應急管理的速度之快，順應當下互聯網時代的快速和高效。近日，據應急管理發布數據顯示，1-5月份全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降9.0%和7.4%，應急管理初顯成效。

今年應急管理部成立后第一個“全國安全生產月”和“安全生產萬里行”活動已圓滿結束，但“生命至上  安全發展”的主題我們沒有忘，也不會忘。這也是新時代下，對習近平總書記關于新時期安全生產工作“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”新要求和新指示的遵守和執行。

應急管理部黨組書記、副部長黃明強調：“為黨守夜、為百姓守夜，筑牢風險防控和應急救援防線，要切實保障群眾生命財產安全，為平安中國建設作出應有貢獻。”雖然，當前中國應急管理仍然面臨涉及領域廣、科學技術雜、大數據信息化更新快、沒有經驗借鑒以及中國自然災害頻發、安全生產薄弱等挑戰，目前，應急管理隊伍正在迅速完成角色轉換，從靜態到動態，從局部到整體，都賦予了應急管理新的靈魂。

應急管理不僅是政府、行業、企業的事，更是關系到千家萬戶，涉及到每一個人的安全。應急管理仍在路上，需要適應現代化時代的發展和要求，但新時代，應急管理已站在時代特色創新的高度，在防災、減災、救災上做到“不急”，從容應對。