澎湃問政：國家安監總局2017年全國安全生產形勢實現“三個大幅下降”

1月29日，全國安全生產工作會議在京召開，國家安全生產監督管理總局黨組書記、局長王玉普表示，2017年全國安全生產形勢實現了事故總量、死亡人數、重特大事故“三個大幅下降”。

王玉普在全國安全生產工作會議上表示，2017年，國務院安委會首次開展對省級政府安全生產工作考核，對4個省（區、市）實施“一票否決”，32個省級單位均建立對下一級政府安全生產考核機制。以失信聯合懲戒推動企業自覺履責，去年總局公布了納入“黑名單”管理的193家企業、206人和15名終身不得擔任煤礦主要負責人的人員。

山西煤礦安全監察執法力度大，罰款過億元

王玉普表示，按照國務院安委會部署，2017年7月至11月開展安全生產大檢查，依法嚴厲打擊違法違規行為26.7萬起，停產整頓企業6.3萬家，關閉取締3.1萬家，追究刑事責任3543人，聯合懲戒嚴重失信企業1429家，問責曝光單位和人員7441家、2614人。

針對此，全國28個省份明確和落實了安全監管部門作為執法部門的保障措施，甘肅明確將省安全生產執法人員由事業編制全部轉為公務員編制。總局制定了安全生產立法規劃，16個省（區、市）出臺新修訂的安全生產條例，北京建立百部安全生產地方標準。

2017年，國家安全生產監督管理總局廢止了不適合安全生產發展需要的13個總局令，加大了安全執法力度，全年各級安全監管部門和煤礦安全監察機構現場監督檢查462.3萬次，調查結案重特大事故26起，追責805人，其中移交司法機關334人。

總局和28個省（區、市）制定了700余項安全風險和事故隱患分級標準，670個市縣、3.6萬多家企業繪制了安全風險空間分布圖。對全國7761處煤礦進行全面安全“體檢”，排查隱患17.2萬項，實施行政處罰8000余次，罰款7.35億元，山西、云南、黑龍江、陜西、內蒙古、四川、貴州、河南等煤礦安全監察執法力度大，其中山西過億元。

還有64個縣級安監局仍是部門內設機構

王玉普表示，目前安全生產基礎仍然薄弱，企業主體責任落實不到位問題還比較突出，主要表現在，一些企業安全發展理念淡漠，以犧牲安全為代價片面追求經濟利益；現場管理混亂，安全培訓走過場；安全投入不足，生產工藝和安全技術裝備落后，隱患長期得不到有效治理。

安全監管執法能力還有不少差距和不足。全國還有64個縣級安監局仍是部門內設機構或事業單位。安全生產信息化建設緩慢，安全監管監察執法手段落后。安全監管監察執法缺乏擔當、寬松軟問題比較突出。

王玉普表示，一些地方和干部不敢擔當、不敢碰硬，有的對違法違規行為視而不見，個別執法人員甚至和企業一起弄虛作假，應付上級督查檢查，發生“2·14”重大煤塵爆炸事故的湖南婁底祖保煤礦強行啟封、切斷監控，而地方安全監管部門置若罔聞，且事發時駐礦干部脫崗。

王玉普還說，一些地方和干部，在爭取地方黨委政府重視支持、協調各有關部門配合、調動各方面力量上工作不力，仍然是安監部門“單打獨斗”“包打天下”，對于安全生產巡查考核、社會化服務、聯合懲戒和聯合激勵、安全生產責任保險等有效手段不會用、不愿用、沒用好。

（原題為《國家安監總局：2017年全國安全生產形勢實現“三個大幅下降”》來源：澎湃新聞 記者：李延兵）