越困難越要堅持“安全發展”不動搖

今年是第十五個安全生產月，今年安全生產月的主題是“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”。與往年的安全生產月活動主題相比，今年的活動主題通俗樸實，把強化安全發展觀念與提升全民安全素質高度結合，是對全民安全發展觀念的有力重申和固化，傳遞和凸顯“安全發展”這一主旨要義。

當前，受經濟增速放緩等因素影響，煤炭、冶金等行業供給能力過剩，供求關系失衡，正處于化解過剩產能，企業效益普遍下滑的關健時期，很多企業生產經營遇到了極大困難，不可避免的影響了裝備、研發、技改、教育、培訓等安全方面的投入，許多安全生產隱患得不到及時整改，安全生產形勢嚴峻，安全工作面臨著十分艱巨的困難和挑戰。

今年以來，煤礦、煙花爆竹、道路交通、冶金機械、建筑施工等行業先后發生重大傷亡事故和財產損失，暴露出這些企業“安全生產責任不落實、隱患排查不徹底、工作不到位；安全風險防范認識不足、防范措施不到位；現場安全管理混亂，安全培訓和應急演練不到位，從業人員素質不高、安全意識薄弱等問題，再次敲響了安全警鐘。

在這些事故的背后，實質上是這些企業的安全發展觀念發生了偏移，沒有擺正安全與效益的關系。據國家安監總局通報的數據顯示，因為利好驅動，今年4月是煤礦、冶金等行業復產復工高峰期，但今年以來煤礦已發生5起重大事故，其中4月份連續發生2起重大事故；而電子設備制造業、化學原料和化學制品制造業、汽車制造業、石油加工煉焦、醫藥制造業等行業領域利潤回升，部分企業超負荷或超強度生產，帶來了潛在的安全問題。

不可忽視的是，去產能過程中，一些企業出于成本考慮，盡量壓縮成本，降低生產帶來的損失，很可能把必須有的安全機構和人員編制壓縮了、把該運行的安全生產設施關停了、把該開展的教育培訓活動簡化了、把該更換的硬件設施繼續將就了，也許這里對付一下暫時沒事兒，那里湊合一下也能應付幾天，但所有這些將就、應付的環節、程序都匯集起來，使企業的整體安全系數一再降低，事故危險系數成倍增加，一旦發生事故，必然成為壓垮企業的最后一根稻草。

安全發展作為黨和政府一貫固守的安全理念，面對新形勢、新特點、新任務，今年的安全生產月活動主題明確劍指強化安全發展觀念，作用于提升全民安全素質，是抓住新形勢下安全生產上的主要矛盾和矛盾的主要方面，目的在于精準發力，對癥下藥，“迎風吹火，照紋劈材”，引導全社會、全員堅守“安全發展”理念，切實擺正安全與效益、安全與生產、安全與調整、安全與轉型的關系，在當前經濟態勢下具有重要的意義和深刻的內涵。

習近平總書記指出，各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。明確將安全發展理念提升到人民利益至上的高度，更加彰顯了以人為本，尊重生命的安全價值觀。

發展是第一要務，安全是第一保障。在經濟發展新常態下，面對新任務、新形勢的嚴峻挑戰，安全生產工作只能加強，不能削弱，更不能滑坡。因為，沒有安全作保障的生產效益注定是無根之水、無本之木。越是困難時期，越是要把安全生產工作抓牢、守住、看好，這是淺顯但卻也是最易忽視的問題。

反映到安全生產月，帶來的直觀感受是，近年來，一些行業、企業進入了安全生產月活動的“疲勞期”，忽視了安全生產月對全年安全生產的重要促進和催化作用，淡化了安全生產月的主題，輕視了安全生產月的氛圍，簡化了安全生產月的活動，降低了安全生產月的規格，甚至把安全生產月搞成形式，走過場，做樣子，以至于上行下效，不知這樣的安全生產月活動效果還有幾何？

強化安全發展的目的是提升全員安全素質，提升全員安全素質則又反哺安全發展。今年的安全生產月以“安全發展”、“安全素質”為主題，意義重大，影響深遠，各行各業應該緊緊圍繞“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”，精心編制安全生產月的活動方案，從安全文化、安全法治、安全責任、安全投入、安全科技等多方面入手，確保責任分解落實到人，將安全生產月里的“規定動作”做到位，把“自選動作”做出特色。

具體的來說，安全生產月里，各行各業要在安全文化上要開展多層次、全方位安全宣教活動，強化安全理念滲透和安全行為養成，內化思想，外化行為，提升全員安全意識和安全素質；在安全法治上要深入學習貫徹安全法律法規，有法可依、有章可循，建立安全生產法治秩序；在安全責任上構建從企業負責人到一線員工的安全生產責任體系，嚴抓強管，真抓細管，嚴格落實各級各崗位的安全生產責任；在安全投入上要檢視企業自身在安全上的人才投入和資金投入是否符合企業安全發展要求，投入到位，保障有力，深入排查治理和及時整改各類安全隱患；在安全科技上引導員工針對安全生產上的難題開展科技攻關，科技興安、科技促安，運用先進的科技手段來監控生產安全的全過程。

總之，安全意識在于責任體現，責任要靠貫徹執行，執行的關鍵又在于制度，而制度的核心則在于落實。要通過安全生產月這個有效載體，促使安全生產月活動入企業進基層、入社區進家庭，構建全媒體、立體化的宣傳教育平臺，以月促年，努力形成堅決遏制重特大安全生產事故發生的合力，在全社會凝聚堅守安全紅線、推動安全發展的共識，為經濟發展和社會和諧穩定創造良好的安全生產環境。