我國現行的安全生產管制模式及關系

　　我國目前安全生產工作實行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產管制模式。
　　1.企業負責
　　企業在經營自主權擴大的同時，安全生產的主體地位也相應確立，責任也就相應加重。企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業安全生產負全面責任，企業法定代表人應是安全生產的第一責任人。各企業應建立安全生產責任制，在管生產的同時、必須搞好安全工作。這樣才能達到責權的相互統一。根據國家有關規定，企業應自覺貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵守安全生產的法律、法規和標準，制定本企業安全生產規章制度，設置安全機構，配備安全管理人員對企業的安全工作進行有效管理。企業還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施，加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理。對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。
　　2.行業管理
　　行業管理職能主要體現在行業主管部門根據國家有關的方針政策、法規和標準，對行業的安全工作進行管理和檢查。通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查，加強對行業所屬企業安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業病。目前政府管理安全生產的方式主要還是采取行業管理和國家監察相結合。行業管理既不同于過去計劃經濟體制下的管理模式，也不同于完全市場經濟體制下的管理模式。
　　3.國家監察
　　國家監察是根據國家法規對安全生產工作進行監察，具有相對的獨立性、公正性和權威性。安全生產監察部門對企業履行安全生產職責和執行安全生產法律、法規、政策情況依法進行監督檢查，對不遵守國家安全生產法律、法規、標準的企業，要下達監察通知書，做出限期整改和停產整頓的決定，必要時，可提請當地人民政府或行業主管部門關閉企業。負有安全生產綜合管理職能的主管部門要建立健全安全生產監察機構，設置專職監察員。監察員要經常深入企業查隱患、查安全生產法律、法規、標準的落實情況，把事故消滅在萌芽之中。行業管理和國家監察是相輔相成的，都是政府行為，都是為了做好安全生產工作。在建立社會主義市場經濟的過程中，需要加強這兩個方面的協作，保證經濟持續發展和安全生產水平不斷提高。
　　4.群眾監督
　　群眾監督是安全生產工作不可缺少的重要環節。新的經濟體制的建立，群眾監督的內涵也在擴大。不僅是各級工會，而且社會團體，民主黨派、新聞單位等也應共同對安全生產起監督作用。這是保障職工的合法權益，保障職工生命安全與健康和國家財產不受損失以及搞好安全生產的重要保證。
　　工會監督是群眾監督的主要方面，是依據《工會法》和國家有關法律法規對安全生產工作進行的監督。在社會主義市場經濟體制建立過程中，要加大群眾監督檢查的力度，支持工會依法維護職工的安全與健康，維護職工的合法權益。工會應充分發揮自身優勢和群眾監督檢查網絡作用，履行群眾監督檢查職責，發動職工群眾查隱患、堵漏洞、保安全，教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規得到落實。
　　5.管理體制各部分之間的相互關系
　　企業內部安全生產管理必須完善，這是內因。同時建立健全外部安全生產制約機制，這是外因。從目前安全生產管理體制來看，有三個外因(即行業管理、國家監察、群眾監督)對企業安全生產產生作用，而且三個外因之間也是后一個對前兩個依次產生作用，形成一個互相作用，互為補充的有機整體。
　　具體來講，企業除建立內部安全生產管理規章制度并定期進行檢查之外，還要接受主管部門的行業管理，安全生產監察部門的國家監察、工會及其他組織的群眾監督。行業管理部門對本部門所屬企業進行管理，行使安全生產管理職能。不同行業管理部門對其所屬企業實行管理的職責也不盡相同。行業管理部門在責、權、利統一的原則下，對安全生產管理承擔一定的責任，在對企業進行有效管理的同時，應接受國家監察和群眾監督。國家安全監察機構在對企業單位和行業管理部門的安全生產工作實行國家監察的同時，還要接受群眾監督。
　　總之，目前實行的“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”四結合的安全生產管理體制是一種由計劃經濟向市場經濟轉變中的過渡模式。這種在計劃經濟體制基礎上建立起的管理體制，來源于“以行政區劃為主，條條管理為輔”的體制模型，是以行政手段為主的工作方法。這種體制與社會主義市場經濟條件下新的經濟運行模式越來越不適應，其缺陷和不足日益暴露出來。