應急管理部辦公廳關于開展2023年工貿重點企業

有限空間作業專家指導服務工作的通知

應急廳函〔2023〕95號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局：

根據應急管理部2023年重點工作安排，為進一步強化工貿行業特別是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，造紙和印染等企業（以下統稱“重點企業”）有限空間作業中毒風險防控，經部領導同意，決定選取河北省保定市滿城區等12個重點企業聚集的縣（市、區）（以下統稱“重點縣”，名單見附件）開展有限空間作業專家指導服務工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，進一步突出工貿行業重點企業，強化有限空間作業中毒風險防控。通過對重點縣的指導幫扶，以點帶面、示范引領各地區全面開展專家指導工作，幫助一線監管執法人員提升發現問題和解決問題的能力水平，指導企業提高有限空間作業風險隱患排查和整改質量，總結提煉行之有效的措施辦法，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制工貿行業有限空間作業較大事故發生。

二、工作內容

（一）嚴格落實企業有限空間作業安全管控措施。通過專家指導服務推動企業落實監護人負責制，進一步突出污水處理設施設備、槽罐、紙漿池、腌制池等風險較高的有限空間，突出清理清淤、檢維修等高風險作業，嚴格落實有限空間警示標志、隔離措施、裝備配備、作業審批、作業條件確認、應急處置、承包方管理等各項安全管控措施。

（二）切實提升企業負責人和監管人員發現問題和解決問題的能力水平。專家組按照“動員培訓、現場會診、交流研討、講評反饋”四位一體的工作模式，開展指導服務工作。重點縣企業負責人、監管執法人員和當地專家全程參加，通過現場實訓，切實提高有限空間作業安全風險防范意識和能力。

（三）推動建立健全從根本上解決問題的長效機制。專家組協助重點縣研究適合本地行業實際的物理隔離、電子圍欄等先進技術手段，探索改進工藝設備設施等提升本質安全水平的措施辦法，以及專業作業隊伍外包管理模式。深入一線，加強調查研究，總結行之有效的經驗做法，不斷健全有限空間作業安全管理的長效機制。

三、進度安排和工作要求

（一）動員部署階段（2023年4月）。應急管理部進行動員部署和專題培訓，成立工作專班，為各地區提供工作指導手冊，明確工作內容、方式方法和具體要求。各省級應急管理部門要制定工作方案，確定開展指導服務的省級重點縣，明確一名聯絡員，每月報送工作進展情況。市縣級應急管理部門要摸清重點企業底數，登記建檔，嚴防失控漏管。

（二）指導服務階段（2023年5月至6月）。應急管理部組織成立若干專家組對12個重點縣開展現場指導服務，各省級應急管理部門要按照統一模式對省級重點縣開展專家指導服務，市縣級應急管理部門要對轄區內重點企業全面開展專家指導服務。地方各級應急管理部門要通過政府購買服務、聘請專家等方式加強技術力量支撐。

（三）檢查評估階段（2023年7月至10月）。各省級應急管理部門要對重點縣專家指導服務情況進行“回頭看”檢查評估，總結成效、梳理經驗、發現不足。市縣級應急管理部門全面開展執法檢查，發現仍不落實有限空間作業安全管控措施的企業，要依法嚴格處罰。應急管理部安全執法和工貿監管局將組織專家開展飛行檢查和抽查核查。

聯系人及電話：邊永軍，010-64463863。

附件：2023年工貿重點企業有限空間作業專家指導服務重點縣名單

應急管理部辦公廳

2023年4月18日