國家煤礦安監局關于督促貴州省加強

煤與瓦斯突出防治工作的意見

煤安監技裝〔2013〕35號

貴州省能源局、安全生產監督管理局，貴州煤礦安監局：

　　今年以來，貴州省發生多起煤與瓦斯突出事故，造成重大人員傷亡，暴露出貴州省煤礦煤與瓦斯突出防治工作存在著薄弱環節。為深刻吸取事故教訓，進一步加強并切實做好煤與瓦斯突出防治工作，提出如下意見：

　　一、開展煤與瓦斯突出礦井防治措施落實情況“回頭看”

　　要按照安全生產大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，建議由貴州省能源局會同有關部門組織對全省煤與瓦斯突出礦井是否嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規定》、是否建立健全防突機構和專業隊伍，特別是嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施等情況進行“回頭看”，凡是防突措施落實不到位、防突技術指標達不到要求的，責令其停產限期整改，由貴州煤礦安監局依法暫扣其安全生產許可證。

　　二、對鑒定結果為非突出的礦井進行全面復查

　　貴州省能源局要會同貴州煤礦安監局組織力量對本省鑒定為非突出的礦井進行一次全面嚴格復查，重點對鑒定機構資質、鑒定人員資格和鑒定程序、方法、結論以及鑒定報告審批程序等進行核查，必要時應派員到現場復核有關情況。對在煤與瓦斯突出鑒定過程中弄虛作假、降低瓦斯等級的礦井，要立即責令其停產整頓，并暫扣其安全生產許可證；對偽造數據、出具虛假鑒定報告的鑒定機構，要提請資質審批部門暫停或撤銷其鑒定資質，并依據相關法律法規嚴厲處罰。

　　三、立即啟動黃水壩煤礦周邊相鄰礦井的突出鑒定工作

　　請貴州省能源局立即統籌安排與金沙縣黃水壩煤礦周邊相鄰的非突出礦井，嚴格按照《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》開展煤與瓦斯突出鑒定工作，鑒定期間，一律按照突出礦井進行管理。

　　四、做好礦井瓦斯等級的升級管理工作

　　貴州省能源局要會同有關部門進一步加強瓦斯防治安全監管工作，對存在采掘過程中出現瓦斯動力現象、相鄰礦井開采的同一煤層發生突出、煤層瓦斯壓力達到0.74MPa以上等3種情況之一的礦井，立即按照突出礦井管理；并要求其在確定按照突出礦井管理之日起半年內完成突出危險性鑒定，或直接申請認定為突出礦井；不能按時完成鑒定，也未申請認定的，要一律直接認定為突出礦井。

　　各產煤省（區、市）亦應依文件精神，切實加強煤礦煤與瓦斯突出防治工作。

國家煤礦安監局

2013年11月7日