國家煤礦安全監察局關于
組織開展煤礦建設項目安全專項監察的通知
煤安監監察〔2013〕34號
各省級煤礦安全監察局：
為進一步嚴厲打擊非法違法建設施工行為，鞏固安全生產大檢查和“打非治違”成果，督促煤礦企業落實安全生產主體責任，堅決遏制煤礦重特大事故發生，經研究，決定10月份組織開展1次煤礦建設項目安全專項監察。現將有關事項通知如下：
一、監察對象
煤礦建設項目（新建、改建、擴建及資源整合、兼并重組煤礦）。
二、監察主要內容
1.是否按《國家能源局國家煤礦安全監察局關于開展煤礦生產建設秩序檢查的通知》（國能煤炭〔2013〕189號）開展自查，對各有關部門在安全生產大檢查中所查出的問題和隱患是否整改落實到位,是否按規定落實了停止建設施工等指令。
2.開工手續是否齊全，有無擅自組織生產行為；施工、監理單位的資質、業績和安全管理人員安全資格等是否符合規定；設計單位是否按規定派駐專業人員。
3.企業安全生產主體責任是否得到落實，建設單位是否建立健全項目建設安全管理機構和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監理等單位提供了相關技術資料，并對相關單位進行統一協調管理，全面負責煤礦安全管理工作。施工單位安全管理機構和崗位責任制是否健全，是否建立健全并落實領導帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度。是否存在重大安全隱患。
4.建設和施工單位是否按規定編制施工組織設計并按設計施工，安全設施是否與主體工程同步施工，施工順序等是否符合《煤礦建設安全規范》的要求；遇重大變化是否停止施工并及時變更設計和報批。
三、有關要求
1.請各省級煤礦安全監察局（以下簡稱省局），結合安全生產大檢查情況認真組織開展好此次專項監察，重點監察大檢查中未抽查的以及大檢查中發現存在重大隱患和非法違法建設施工的煤礦建設項目。現場監察前，應制定監察方案，有針對性地開展專項監察。
2.監察執法必須注重實效，嚴格執行“四個一律”，對監察中發現有非法違法、違規違章行為或者存在重大安全生產隱患建設項目的建設、施工、監理單位，要依法從嚴處罰；不屬于安全監察執法范圍的要及時移送地方相關部門進行處理并報告當地人民政府。同時，要根據專項監察情況認真分析轄區內煤礦建設項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關地方人民政府提出改進工作的意見和建議，促進地方做好煤礦安全監管工作。
3.各省局要及時對專項監察開展情況進行匯總分析，并將書面總結報告與匯總表（見附件）于11月15日前上報國家煤礦安全監察局（總結報告主要內容應包括：駐在轄區煤礦建設項目總體情況，專項監察抽查的建設項目數量、查出隱患和處理情況，實施行政罰款、依法責令停止施工作業、提請關閉情況，建設項目安全生產工作存在的主要問題和相關建議等），并同時發送電子版（電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn）。
4.各省局要通過此次專項監察，督促所屬監察分局進一步收集煤礦建設項目相關資料，并將有關信息及時錄入煤礦企業安全生產許可證綜合管理數據庫中。
聯系人：高沖；聯系電話：010-64464007（帶傳真）。
國家煤礦安全監察局
2013年10月9日
