國家煤礦安監局辦公室關于開展

煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知

煤安監司辦〔2014〕25號

各省級煤礦安全監察局：

　　為推動落實《煤礦安全監察執法監督管理辦法（試行）》，規范煤礦安全監察執法行為，及時發現和糾正存在的問題，進一步提高執法效能，定于11月上旬至12月中旬開展煤礦安全監察執法監督工作檢查，現將有關事項通知如下。
　　一、檢查主要內容
　　（一）《煤礦安全監察執法監督管理辦法（試行）》落實情況。
　　(二)是否明確執法監督工作的分管領導、責任部門及專（兼）職人員，設有分局的省局專職執法監督工作人員配備情況。
　　（三）煤礦安全監察執法監督工作情況。
　　1. 監察執法計劃的編制和執行情況；
　　2. 執法主體是否具有執法活動的法定權限，是否存在超越權限，違法決定、處理安全監察職權范圍以外事項的情況；3. 執法人員是否正確履行法定職責，是否依法處理違法行為；4. 執法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；5. 執法文書使用和制作是否合法、規范。是否正確使用執法文書，項目是否按要求填寫，是否存在缺項、漏項，文書中事實描述是否客觀、清楚，表達是否準確、清晰，是否使用專業術語，適用的法律法規是否準確；6. 行政處罰自由裁量是否適當，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；7. 證據采集是否合法、充分，執法案卷附件材料是否齊全；8. 行政許可事項是否按照法定程序要求辦理；9. 是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。
　　二、組織方式
　　（一）各省級煤礦安監局自檢自查。
　　（二）省級煤礦安監局對所屬監察分局進行檢查，或組織分局進行交叉檢查。
　　三、檢查方式
　　（一）采取查閱相關材料、聽取匯報、現場監督檢查等形式，同時要聽取執法監察對象的意見和建議。
　　（二）隨機抽取執法文書，重點檢查重大安全隱患、大額處罰等執法程序是否合法、閉合等情況。
　　四、有關要求
　　請各省級煤礦安監局認真組織，按時完成檢查工作，并將檢查情況進行匯總分析，形成總結報告，于12月20日前報國家煤礦安監局事故調查司。
　　聯系人及電話：肖同社；010-64464265,64464254(傳真)。
　　電子郵箱：xiaots@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安監局辦公室

2014年11月5日