中共國家安全監管總局黨組關于深入學習貫徹習
近平總書記系列重要講話精神的通知

安監總黨〔2013〕37號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組，各省級煤礦安全監察局黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，為我們深入貫徹落實黨的十八大精神，做好新形勢下安全生產工作提供了強大思想武器。為深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，推動安全生產工作的改革、創新和發展，現就有關要求通知如下：

一、充分認識深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的重大意義，進一步增強學習貫徹的自覺性和主動性

習近平總書記的重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點和新要求，把握了人民群眾的新期待，深入闡釋了黨的十八大精神，深刻回答了黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題，豐富發展了黨的科學理論，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規律和馬克思主義執政黨建設規律的認識。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是統一思想認識、凝聚奮進力量的迫切需要，是把握發展大勢、明確前進方向的迫切需要，是贏得發展新優勢、開創事業新局面的迫切需要，是提高黨員干部隊伍素養、增強駕馭復雜局面能力的迫切需要。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，要深入學習領會關于堅持和發展中國特色社會主義的論述，堅定道路自信、理論自信、制度自信；深入學習領會關于實現中華民族偉大復興的中國夢的論述，為國家富強、民族振興、人民幸福不懈奮斗；深入學習領會關于全面深化改革開放的論述，激發全社會的發展動力和創造活力；深入學習領會關于推動科學發展的論述，促進經濟社會持續健康發展；深入學習領會關于社會主義民主政治和依法治國的論述，堅持中國特色社會主義政治發展道路；深入學習領會關于宣傳思想工作的論述，掌握意識形態工作的領導權管理權話語權；深入學習領會關于國際關系和我國外交戰略的論述，堅持開放、合作、共贏的發展；深入學習領會關于黨的建設的論述，切實提高黨要管黨、從嚴治黨的能力和水平。同時還要認真學習領會關于加強國防和軍隊建設、“一國兩制”、推進祖國統一大業等方面的重要論述。

全國安全監管監察系統要全面掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻把握講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，增強貫徹落實中央決策部署的思想自覺和行動自覺，真正做到認識上一致、思想上統一、政治上同心、情感上認同、行動上同步，進一步增強信心，真抓實干、攻堅克難，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢創造更加穩定的安全生產環境。

二、緊密聯系實際，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神，進一步促進安全發展

習近平總書記關于安全生產工作的系列重要講話，從堅持以人為本的科學發展觀和黨的群眾路線的高度，深刻闡述了加強安全生產的極端重要性，對安全生產工作的努力方向、指導原則、責任體系、政策措施和現階段的重點任務等，都提出了明確要求，為進一步加強和改進安全生產工作、促進科學發展安全發展提供了明確的指導思想、方針原則和強大的精神動力。習近平總書記指出：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線；始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”；企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位；繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪；加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場；深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”；牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

全國安全監管監察系統要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神，時刻保持清醒頭腦，樹立憂患意識，居安思危，緊密結合安全生產工作實際，著重圍繞以下十個方面，進一步研究完善思路、推動工作發展：一是推動全系統牢固樹立科學發展、安全發展理念，提高堅守“紅線”的能力；二是推動安全生產監管體制機制創新，更好地適應工業化、城鎮化快速發展階段安全生產的規律特點，提高安全監管監察的效率效能；三是推動安全生產責任體系的健全完善，切實加強地方黨委政府對安全生產工作的領導；四是推動強化基層、基礎和基本功建設，落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產根基；五是推動建立隱患排查治理常態化機制，完善安全生產企業自查、綜合檢查、集中檢查、專項檢查等制度；六是推動依法治理，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究，尤其要嚴查事故，嚴厲問責；七是推動市場機制在安全生產過程中發揮作用，利用市場手段、市場機制等引導和規范企業行為，促進安全產業發展、提升技術裝備水平、淘汰落后產能，提升企業安全保障能力；八是推動安全生產科技進步，加強職業健康監管；九是加強安全生產應急管理，全面提升事故應急處置能力；十是推動全社會共同參與和支持安全生產工作，動員方方面面的力量，積極參與和支持安全生產工作。

三、高度重視，強化深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的組織領導

全國安全監管監察系統各級黨組織要提高認識、高度重視，從全局和戰略的高度，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為一項重大政治任務，切實加強組織領導、強化督促檢查，原原本本學習習近平總書記系列重要講話，利用多種形式，提高學習成效。各級領導干部特別是各單位黨政主要負責同志要切實增強學習的政治責任感和歷史使命感，做帶頭學、認真學、持久學、深入學的表率，親自作輔導報告，并抓好黨組（黨委）理論學習組的學習。要精心組織，處理好工學關系，科學制定學習計劃，建立健全學習制度，明確學習內容和時間，設計學習思考研討題，結合實際展開研討。要周密部署，分專題、分層次、分時段開展各具特色的學習活動，通過組織宣講、輔導講座、集中辦班、專題研討、座談交流等形式，增強學習效果，并對所屬事業單位、社會團體全覆蓋。安全監管監察系統內的報刊、政府網站要設置專欄專題，及時反映學習貫徹動態，登載輔導材料以及基層同志的體會文章，促進深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神活動的開展。

要把抓好深入學習貫徹工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，以習近平總書記系列重要講話精神為遵循，牢固樹立群眾觀點，大力培養為民情懷，并通過學習教育、查找問題、整改落實，推動講話精神的貫徹落實。要大力弘揚理論聯系實際的學風，在學以致用、學用結合、學用相長上狠下功夫，引導黨員干部緊密聯系思想和工作實際，自覺用習近平總書記系列重要講話精神改造思想、推動作風轉變、指導安全發展新的實踐，同研究解決安全監管監察重大問題、安全生產熱點難點問題結合起來，進一步解放思想、堅定信心，創新體制機制，構建長效機制，加快實現安全生產形勢的根本好轉。

請各單位將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神情況及時報中共國家安全監管總局黨組。黨的關系在地方的，要同時報地方黨委。

中共國家安全監管總局黨組

2013年12月26日