國家安全監管總局辦公廳關于礦用安標產品專項檢查情況的通報
國家安全監管總局辦公廳關于礦用安標產品專項檢查情況的通報
安監總廳規劃〔2012〕102號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：
為進一步強化礦用產品安全標志監管，促進礦用安標產品生產企業提高安全責任意識，按照國家安全監管總局的統一部署，2012年1月至6月，安標國家礦用產品安全標志中心（以下簡稱安標國家中心）對重點礦用安標產品進行了專項檢查。現將有關情況通報如下：
一、專項檢查總體情況
截至6月底，安標國家中心共對2007家企業生產的礦用安標產品進行了抽查，重點對浙江省溫州市、山西省太原市等地區的礦燈、自救器產品生產企業進行了集中檢查，多數生產企業和產品符合礦用產品安全標志管理規定，產品安全性能和質量控制比較好，產品檢驗能力符合國家標準和行業標準的相關要求。其中，1752家生產企業基本合格，檢查合格率為87.3%；有177家生產企業在生產條件、安全標志管理、產品檢驗等方面存在問題，部分違規礦用產品的安全標志被暫停、撤銷；另有78家生產企業的462個產品的安全標志被注銷。
二、發現的主要問題
（一）安全意識淡薄，質量把關不嚴。個別企業片面追逐經濟利益，安全責任意識和產品質量意識淡薄，在取得礦用產品安全標志證書后，未嚴格按照礦用產品安全標志管理規定組織生產，有的甚至私自變更安標產品的性能指標和參數，嚴重影響了產品安全質量。
（二）重視程度不夠，問題整改不到位。一些生產企業對檢查發現的問題重視程度不夠，沒有制定詳細的整改計劃、采取有效的整改措施，存在以書面材料代替整改落實，以拖延塞責代替停產整頓的現象，有的生產企業甚至同樣的問題多次重復發生，安全管理制度形同虛設，虛以應付、疏于管理、整改不力的問題比較突出。
（三）內部管理混亂，標識使用不規范。有的企業沒有建立覆蓋安標申請、使用和日常維護等各個環節的管理制度，對礦用安標標識的管理不夠嚴格，使用不夠規范，存在實施與備案的標識不一致、張貼位置不準確等問題。
（四）技術水平差異大，產品性能不穩定。一些生產企業在技術裝備、人員配備、管理能力等方面存在一定差距，行業水平參差不齊，同一產品的質量差異較大。一些中小生產企業技術水平較低，專業人員流動性大，難以保持長期、穩定的技術能力和水平。
三、違規企業的處理情況
安標國家中心依據安標管理規定，分別對255家生產企業和1476個礦用安標產品作出了如下處理：
（一）撤銷28個產品的安全標志。對監督評審不合格且未在規定時間內完成整改、監督復審不合格、重要安全性能延續監督檢驗不合格的長沙和光礦燈有限公司等12家生產企業的28個產品（詳見附件），撤銷其安全標志。
（二）暫停986個產品的安全標志。對監督評審不合格、重要安全性能延續監督檢驗不合格的徐州華澤工程材料有限公司、淮北四興工貿有限責任公司機電修配分公司等165家生產單位的986個產品，暫停其安全標志，限期進行整改。
（三）注銷462個產品的安全標志。對不再生產安標產品的天津市祥泰煤礦設備有限公司等78家生產單位的462個產品，注銷其安全標志。
四、進一步加強礦用產品安標管理的措施
（一）落實責任，嚴肅整改。安標產品生產企業要牢固樹立安全責任意識和產品質量意識，對通報中指出的共性問題，認真全面開展自查自糾，舉一反三，防微杜漸，防止類似問題的重復發生。存在問題的生產企業要認真吸取教訓，嚴格落實主體責任，采取有效措施嚴肅整改，并將整改落實情況及時報安標國家中心。
（二）嚴格審查，動態管理。安標國家中心要繼續強化礦用安標產品的監督檢查，針對檢查中發現的共性問題，認真搞好調查研究，從安全標志申辦、評審、監督等環節健全完善制度，嚴格準入，規范行為，強化措施，不斷完善安標管理工作體系。要進一步加大監督考核力度，嚴格督促企業整改并跟蹤落實情況。對整改措施不落實、整改不到位的生產企業，堅決依規撤銷其安標產品生產資質。
（三）加強監管,防范隱患。各省級安全監管局、煤礦安監局要督促生產企業嚴格落實礦用產品安標管理制度，加大對生產企業執行安全標志管理制度的監管監察工作力度，對通報批評的企業要實施重點監管監察，督促其嚴格落實企業主體責任，保證生產出合格、安全的礦用產品。要加大對礦用產品使用企業的執法檢查力度，防止無安全標志產品和不合格產品進入礦山井下使用，有效杜絕安全生產隱患，有效發揮安全標志管理制度對礦山安全生產的支撐和保障作用。
國家安全生產監督管理總局辦公廳
2012年7月20日
