國家煤礦安監局辦公室關于轉發

《江蘇煤礦安全生產重點事項報告制度》的通知

煤安監司辦〔2016〕1號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局：

現將江蘇煤礦安監局《江蘇煤礦安全生產重點事項報告制度》（蘇煤安〔2015〕60號）轉發給你們，請結合工作實際，認真學習借鑒，進一步強化對煤礦企業安全生產管理的督促指導，推動煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

國家煤礦安監局辦公室

2016年2月17日

江蘇煤礦安全生產重點事項報告制度

第一條  為及時了解掌握全省煤礦安全生產工作動態，提高安全生產重大事項處置的時效性和煤礦安全監察執法工作的針對性，促進江蘇煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》、《煤礦安全生產重大隱患認定辦法（試行）》等有關法律、法規和規范性文件的規定，結合江蘇煤礦安全生產工作實際情況，制定本制度。

第二條  煤礦安全生產重點事項是指煤礦發生人員傷亡（一人以上死亡或三人以上重傷）、巨額財產損失（直接經濟損失一百萬元以上）的生產安全事故、出現安全生產重大隱患以及本制度認定的其它安全生產事項。

第三條  煤礦安全生產重點事項報告責任人：

（一）煤礦企業主要負責人；

（二）煤礦企業分管安全生產工作領導；

（三）煤礦企業分管安全生產部門負責人；

（四）其他負有煤礦安全生產事項報告義務的部門和人員。

第四條  煤礦安全生產重點事項報告內容：

（一）即知即報事項

1．發生三人以上重傷及一人以上人員死亡事故（匯報內容詳見附表1、附表2）；

2．發生直接經濟損失一百萬元以上的生產事故；

3．發生井下職工病亡或不明原因死亡事件；

4．發生中毒、中暑等嚴重職業危害事件；

5．發生下列未遂事故的：

（1）發生煤與瓦斯突出的；

（2）發生巷道變形、設備損壞的沖擊地壓現象的；

（3）發生突水事故的；

（4）發生大面積冒頂的；

（5）發生礦井、水平、采區停電的；

（6）發生主要扇風機停止運轉的；

（7）發生提升設備墜罐、墜箕斗，大型物件墜入井簡，斜巷提升跑車的，主斜巷膠帶輸送機斷裂等；

（8）其他影響較大的生產安全事故（事件）的。

上述事項發生后，煤礦企業或煤礦主要負責人應當在1小時內向江蘇煤礦安全監察局徐州監察分局報告，徐州監察分局接報后1小時內向江蘇煤礦安全監察局報告。

（二）及時報告事項

1．煤礦安全許可類：

（1）煤礦安全生產許可證申請、變更、延期；

（2）煤礦建設項目安全設施、職業病防護設施設計審查；

（3）煤礦建設項目安全設施、職業病防護設施竣工驗收。

2．法律、法規、《煤礦安全規程》等規定的向煤礦安全監察機構備案的事項：

（1）第一次采用放頂煤開采，或在煤層（瓦斯）賦存條件變化較大的區域采用放頂煤開采時，開采設計經專家論證或經具有相關資質單位評價后，報江蘇煤礦安全監察局備案；

（2）瓦斯等級、二氧化碳涌出量、煤層最短發火期、自燃傾向性、煤塵爆炸性等鑒定結果報江蘇煤礦安全監察局備案；

（3）突出礦井、突出煤層的鑒定結果、煤巖沖擊傾向性鑒定結果、年度應急救援預案報江蘇煤礦安全監察局備案。

行政許可事項按國家有關規定，由煤礦企業分管部門負責人或煤礦分管領導在規定時間內上報。備案事項由煤礦分管領導在有關機構鑒定結論后10日內報送。

（三）月度報告事項

煤礦企業報送：煤礦企業月度安全生產辦公會議紀要、本月采掘工作面報表（詳見附表3）及下月安全生產重點工作安排、煤礦重大安全隱患排查治理情況月報表（詳見附表4）、煤礦安全生產隱患排查治理統計月報表（詳見附表5）。

煤礦企業安全管理部門統一匯總上述事項，每月10日前向江蘇煤礦安全監察局報告。

煤礦安全監管監察部門報送：徐州市安監局、徐州監察分局月度監管監察計劃、月度執法分析報告（包括：發現的主要隱患及督促整改情況、重大行政處罰、生產安全事故、煤礦安全生產存在的主要問題及下一步重點工作安排等）。

上述事項在每月25日前向江蘇煤礦安全監察局報告。

（四）半年報送事項

各煤礦企業報送半年安全生產工作總結；

各煤礦報送采掘工程平面圖、通風系統圖；

徐州市安監局、徐州監察分局報送半年煤礦安全監管監察執法工作總結。

（五）年度報送事項

1．計劃：礦井年度生產及采掘接續計劃、礦井災害預防和處理計劃、年度安全費用提取使用計劃、安全生產應急救援預案；

2．圖紙：采掘工程平面圖、避災路線圖、通風、防塵、防滅火系統圖、瓦斯監測監控圖、井下運輸系統圖、提升系統圖、排水系統圖、供電系統圖等；

3．總結：煤礦企業年度安全生產工作總結（含安全培訓、年度安全投入、設備更新改造、機電運輸設備定期校驗檢測情況等）；

4．每年新增矽肺病人數和矽肺病死亡人數；

5．年度煤礦安全生產條件審查需要上報的其它材料。

上述事項在局年度安全生產條件審查時向江蘇煤礦安全監察局報送。

第五條  負有報告義務的單位應明確專門人員，負責收集、整理本單位上述安全生產重大事項，以電話、傳真、郵件、紙質材料（圖紙）等方式向江蘇煤礦安全監察局報告，并將與該安全生產重點事項有關的書面文件、圖紙資料抄送徐州監察分局。

第六條  報送的事項（圖紙、資料）必須真實、完整。圖紙必須經礦長和總工程師審簽，并標注審簽日期；報送的其他事項必須由負責人審核簽字。

第七條  負有報告義務的單位、人員未及時上報煤礦安全生產重點事項或故意隱瞞煤礦安全生產重大事項的，江蘇煤礦安全監察局將依照有關法律法規規定，給予行政處罰，并追究有關人員的行政責任。造成重大生產安全事故和財產損失，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

第八條  本制度適用于江蘇省煤礦安全監管監察部門、省內煤礦企業及其所屬煤礦。

第九條  本制度自印發之日起施行。

第十條  本制度由江蘇煤礦安全監察局負責解釋。