北京市安監局全力推進特種作業管理體系建設

　　北京市特種作業人員近58萬人，已成為首都城市建設中一支不可或缺的重要力量。2008至2012年全市觸電、高處墜落、有限空間中毒窒息等生產安全事故，占事故總起數和死亡總人數的54%和54.3%。2013年6月，本市開展特種作業“雙打”行動，發現安全隱患7008處，查處持假證、無證人員813人，占檢查特種作業總人數的2.5%。8月2日，張延昆副市長做出重要批示：“請研究提高違法成本、加大處罰力度的立法工作。”為落實延昆同志批示精神，北京市安全監管局多項措施推進本市特種作業管理體系建設：

　　（一）加強規章制度建設, 制定《北京市特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》等規章，明確本市特種作業工種目錄。從原有8個類別34個工種調整為11個類別44個工種，實現與國家安全監管總局30號令有序對接。要求企業建立特種作業定崗定編、培訓考核、勞動防護用品配備等規章制度；健全和完善特種作業人員檔案管理制度，統一檔案歸檔內容和標準；明確行業部門、屬地在加強企業特種作業管理工作中的主要職責。

　　（二）完善特種作業人員違章行為目錄和處罰依據，定期公布違章人員黑名單建立誠信信息檔案及查詢系統并與個人誠信度掛鉤；利用信息化手段實現安全監管機構、培訓考試機構、特種作業人員數據互通互聯，確保執法人員可現場登記違章行為并進行責任倒查；研究加大對企業違規處罰力度，增加違法成本。

　　（三）推進特種作業考點建設，依托企業和職業技術學校，建設高標準的理論和實操示范考點；修訂《北京市特種作業實操考官管理辦法》，提高考官準入門檻，規范考官推薦及使用管理，嚴肅考試紀律；升級改造考核業務系統，實現學員調劑、自主擇考、隨機考試、遠程監控和統計分析等十項功能。

　　（四）根據首都城市安全運行特點，研究將燃氣使用單位設備操作人員等工種增加到特種作業目錄，并研究確定特種作業操作項目與職業技能鑒定工種的對接目錄，將特種作業操作證作為技能鑒定的前置條件，研究特種作業人員用工制度和最低工資標準，逐步提高特種作業人員的待遇，全面規范本市特種作業人員精細化管理水平。