上海市啟動小企業安全生產標準化建設

　　量多、面廣、基礎薄弱、動態多變、流動性強，這些特點讓上海的小企業安全監管困難重重，相對于基礎扎實、制度嚴格、人員到位的國有大中型企業，如何真正管好這“難管”的幾十萬小企業，著實是對推動上海城市安全運行和生產安全的一項重要考驗。

　　近日，針對生產加工型和經營服務型小企業，上海市安監局在全市范圍內發出《上海市小企業安全生產標準化考評辦法（試行）》、《上海市小企業安全生產標準化評定標準（試行）》、《上海市小企業安全生產標準化評分細則（試行）》、《上海市小企業安全生產標準化建設實施指南（試行）》等一系列指導性文件，要求各區縣監督、指導所屬街鎮全面組織推進。

　　該項工作在實施中的流程為：先由企業根據評定標準和評分細則自評，自評標準共有13項一級要素、32項二級要素，共計1000分，換算成百分制后達到60分且此前一年內未發生死亡生產安全事故方可申請外部評審。外部評審則主要對企業的自評報告、現場提交資料進行核實，對設備設施和作業場所等進行現場檢查，對重點崗位和人員執行責任制和制度情況、安全知識、操作技能和應急知識等進行現場考評：如小企業設施設備實際擁有數量50臺（套）以上的，抽查比例不低于30%，小企業實際設置生產作業崗位數少于10個的，應全部進行考核等，最后形成考評結論，即達標或未達標。經抽查、核準后，達標小企業的名單將在區縣政務網上公告并發證；不達標的也將發出書面通知，整改合格后可重新提出復審。

　　關于達標后的小企業又將如何管理，考評辦法中也有詳細規定：達標有效期一般為3年，期間每年小企業都要進行自評，并將報告送街鎮安全監管部門備案；有效期滿前3個月內，小企業應向所在區縣安監部門提出復評申請，合格后仍需該部門予以核準；3年間，若發生生產安全事故導致死亡事故的，則取消達標資格。

　　目前，該項工作仍在推進中不斷完善。8月13日，由上海市安監局、上海市安全生產協會、上海市安全生產科學研究所三家單位共同開展的《小企業安全生產標準化基本要求》編寫項目召開啟動會議，該項目將細化《上海市小企業安全生產標準化評定標準（試行）》中所規定的小企業在安全生產標準化達標評定中必須達到的各項核心要求，涉及安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備實施、作業安全、隱患排查和治理、危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評定和持續改進等多項要素，預計于9月下旬完成。