上海安監局深化企業安全生產標準化建設

　　近年以來，上海市安全監管局深化危險化學品企業和工貿行業企業安全生產標準化建設，取得明顯成效。截至目前，全市分別有632家危險化學品企業和654家工貿行業企業實現安全生產標準化達標。重點抓了以下工作：

　　一是明確任務，落實責任。將安全生產標準化建設作為工作重點，成立工作班子，確立“因勢利導、政府購買、中介服務、企業受益”的推進思路。制定方案，明確目標，細化分工，將任務和責任分解到各區縣和相關控股（集團）公司，實行責任制考核。通過專題會議、現場督查等形式，督導幫助進度滯后的區縣、控股（集團）公司解決瓶頸問題，確保完成目標任務。

　　二是加強保障，控制成本。堅持“評審環節政府少花錢、企業不花錢”的做法，列支專項經費保障安全生產標準化建設。去年和今年分別列支467.9萬元、526.7萬元用于補貼評審。委托第三方進行公開招標，以市場化手段確定評審機構，有效控制評審價格，實現評審環節企業不花錢，保證預算資金使用效率，提高企業創建的積極性。

　　三是做好指導幫扶工作。同各區縣、控股（集團）公司建立溝通協調機制，實行定點聯系和信息報送制度，及時掌握創建進度。通過分區域、分行業召開座談會、答疑會，開通答疑電話專線，在上海安全生產網站專欄及時發布相關文件資料等方式，對企業開展安全生產標準化創建過程中遇到的問題進行解答，幫助企業加快推進達標創建。

　　四是強化評審質量管理。督促企業對照標準化評審標準認真開展自查自評，圍繞“建設、運行和持續改進”這一核心，加大整改力度，不斷彌補和消除企業標準化建設中存在的薄弱環節。要求評審人員上崗前接受再教育，嚴格按照標準規范開展工作，鼓勵有資格、有能力的專家共同參與評審工作，發揮專業優勢。要求評審組織單位加強對申報企業的審核把關，重點核查安全績效、企業規模、行業分類、達標標準的選定，適時抽查現場評審工作。建立月例會制度，把握評審進度，統一評審要求，分析存在問題，提出解決辦法。

　　五是全力以赴完成一級典型企業創建并發揮帶頭示范效應。將組織推動寶鋼、煙草、紡織、百聯集團完成一級典型企業試點任務作為重中之重。督促4家試點集團成立主要負責人牽頭的創建機構，全面加強人員、資金、設備等保障。調集評審組織單位、評審機構等外部力量，多次對試點企業開展預評審并幫助指導，保障89家一級典型企業一次性順利通過國家評審。注重發揮一級試點企業示范效應，多次組織現場觀摩和經驗交流，介紹試點企業通過安全生產標準化創建在安全管理、產業升級、形象提升和效益提高方面獲得的回報，激發其他企業創建熱情。

　　六是開展達標企業“回頭看”專項檢查。將對達標企業的“回頭看”列入執法計劃，重點對達標企業不符合項的整改、全員參與和標準執行等情況進行檢查，檢驗達標和評審質量。針對部分達標企業標準化建設不夠深入，宣傳教育、標準執行、不符合項整改不徹底等問題，督促企業落實安全生產主體責任，限時整改，持續改進。

　　七是建立信用掛鉤機制，形成聯動合力。將企業安全生產標準化達標情況予以公告，及時通報給銀行、證券、保險和擔保業等主管部門，作為企業信用評級的重要參考依據，為已達標企業的生產經營創造有利條件，進一步助推企業標準化建設工作。