河北省2013年“安全生產月”活動方案

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立“科學發展，安全發展”理念，以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，以持續推進安全文化建設和深化“安全生產年”活動為重點，緊緊圍繞全省安全生產中心工作，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，面向基層、面向企業、面向職工，通過開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提高全民安全素質，促進依法治安、打非治違、科技支撐、夯實安全基礎等工作有效落實，有力推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、活動時間

　　2013年6月1日至30日。

　　三、活動主題

　　強化安全基礎，推動安全發展。

　　四、主要內容

　　（一）省級重點活動。

　　1．“安全生產月”活動動員。統一組織收看全國“安全生產月”活動動員視頻會，并召開全省“安全生產月”活動動員會議（5月31日）。省安委辦負責組織。

　　2．深化煤礦安全“雙七條”活動。要在組織開展“保護礦工生命、礦長守規盡責”為主題的百日宣教活動的基礎上，按照“鐵七條、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效”的要求，進一步采取多種手段，深入宣傳貫徹《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號）和煤礦安全生產“七大攻堅舉措”（統稱雙七條）。活動要突出重點地區和重點企業，堅持宣傳與督導相結合、培訓與執法相結合、表揚先進與懲戒落后相結合，多層次、多渠道深入推進“雙七條”的貫徹落實。煤炭監管監察及行業主管部門要在煤礦企業組織開展送法進企業、深化煤礦安全“雙七條”宣傳周、回頭看等主題宣教活動，并及時進行督導檢查。省煤管局、河北煤監局負責組織。

　　3．舉辦安全文化活動。按照《全省安全文化建設實施方案》的部署和要求，指導、推動全省安全文化建設活動的同時，重點由省安全監管局宣教中心舉辦全省性的安全生產領域“打非治違”知識競賽活動；《河北安全生產》雜志社舉辦安全文化征文和“以人為本，聚焦安全”攝影作品征集評選活動。活動要做到省、市、縣三級聯動，重點發動企事業單位職工和從事安全工作的相關人員參與，充分調動廣大干部職工參與安全文化建設的積極性。省安委辦組織。

　　4．組織應急演練活動。指導各級、行業主管部門組織開展一次區域性或行業性應急演練活動，檢驗和提高各級政府、職能部門和企事業單位等共同應對處置突發事件的能力，及時完善有關工作，為應對和處置各類安全生產突發事件奠定良好的基礎。各級安委辦、行業主管部門組織。

　　5．大力宣傳“打非治違”執法活動。各級、各部門要對“打非治違”執法活動工作總體部署、意義、相關要求、階段性工作進展、主要工作成效等進行廣泛宣傳。著重宣傳打非治違“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）等措施要求，及時曝光查處的非法違法企業。通過宣傳進一步提高廣大人員對“打非治違”工作的認識，促進“打非治違”工作的深入開展。各設區市政府和省安監局、省公安廳、省交通廳、省住建廳、省工信廳、省工商局、省質監局、省國土廳、河北煤監局、省商務廳、省文化廳、省水利廳、省旅游局等部門負責組織實施。

　　6．開展“安全生產宣傳教育燕趙行”活動。組織省級主流媒體，深入一線，就“安全生產月”活動、安全生產承諾制建設、“打非治違”執法活動、重大隱患整改情況、職業病防范、安全標準化建設、企業安全文化建設以及安全生產先進典型進行采訪報道。要分層次、有重點地持續推出先進典型，特別是要注重發現中小企業典型，加大宣傳報道力度。要對安全生產領域非法違法現象和重大事故隱患及時進行曝光。省安委會有關成員單位要利用各自主管的宣傳媒體，加大“安全生產月”活動宣傳力度，擴大活動覆蓋面和影響力。省安委辦組織，省安委會有關成員單位、各有關新聞媒體單位負責落實。

　　7．開展“安全生產從我做起百萬人簽名”活動。以省、市、縣、鄉四級和企業為活動單元，重點組織企業一線職工開展“安全生產從我做起百萬人簽名”活動。到6月底，石家莊、保定、唐山、邯鄲每市要完成15萬人簽名，張家口、承德、邢臺每市要完成10萬人簽名，廊坊、秦皇島、衡水、滄州每市要完成5萬人簽名。通過簽名活動，使參與人員進一步提高安全意識，增強自律感和責任感，影響和帶動周圍群眾重視并參與安全生產工作。各級安委辦組織。

　　8．啟動安全生產宣傳教育志愿者招募活動。按照全省統一部署，省安全監管局宣教中心在河北省安全生產監督管理局網站和“河北省安全生產宣教網”（http://www.hbajxj.org.cn）發布招募活動啟事，啟動安全生產宣傳教育志愿者招募工作。吸納熱心安全生產公益事業、具有奉獻精神、具備參加志愿服務活動相應的基本能力和身體素質、遵紀守法的人員參加，凝聚社會力量，構建廣泛的安全生產宣傳教育工作網絡，提高工作覆蓋面和滲透力。各級各部門要在“安全生產月”各項活動期間，積極宣傳引導廣大有志人員參與。省安全監管局宣教中心負責制定具體活動方案和志愿者管理辦法，并組織實施。

　　9．開展行業性活動。各行業主管部門要結合本行業實際，制定切實可行的“安全生產月”活動方案，有針對性地組織開展行業特點明顯、主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。各級工會、共青團、婦聯和教育行政主管部門等要深入開展“安康杯”競賽、“青年崗在行動”、“五好文明家庭”、“平安校園”等活動；道路交通管理部門和消防部門要深入開展安全主題宣教活動；各級宣傳部門要指導各類媒體通過播放專題節目、開設專版專欄、刊播公益廣告等形式，開展安全生產宣傳教育活動。各行業主管部門、各新聞媒體負責落實。

　　10．召開安全生產新聞發布會。6月下旬，召開安全生產新聞發布會，介紹全省“安全生產月”期間“警示教育展”、“打非治違”集中執法行動、“安全生產宣傳教育燕趙行”等各項活動開展情況，并發布河北省安全生產“黑名單”。省安委辦負責組織實施。

　　（二）各設區市、縣（市、區）重點活動。

　　各設區市、縣（市、區）除參加全省安排的活動外，重點開展好以下活動：

　　1．開展安全生產事故警示教育周活動（6月3日至9日）。市、縣兩級安監部門和安委會成員單位要制作一定數量的警示教育展板、光盤等宣傳品在轄區內針對重點企業進行巡展，要深入企業班組、從業人員工作場所等安全生產最基層單位，有針對性地組織實施，每個重點企業巡展時間不少于10天，并要貫穿全年，形成常態化。要在發生過事故的企業召開現場會，采取現身說法的方式，起到警示教育的目的。各級要注重延伸警示教育活動效果,不斷拓展活動范圍和時限，除在企事業單位、人員密集場所等傳統區域外，還要逐步把活動引向社區、鄉村，以及駐地部隊等非傳統區域。各地要互相借鑒好的經驗和做法,推動警示教育活動的深入開展。

　　2．舉辦安全生產宣傳咨詢日活動（6月9日）。各級、各部門、各單位要以宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》、煤礦安全“雙七條”等政策法規和各類安全常識為主要內容，在廣場、工業園區、企業單位、車站、學校、商場、超市、街道、社區等人員密集場所同時設立多個咨詢點，組織開展多種形式的宣傳咨詢活動，抓好點、帶動面,確保活動效果。同時，要利用咨詢日的時機，推動“安全生產從我做起百萬人簽名”、安全生產宣傳教育志愿者招募等活動的開展。各級安委辦要根據本地宣傳咨詢日活動情況，安排安委會成員單位領導分別參加咨詢點的活動。

　　3．舉辦安全文化周活動（6月10日至16日）。重點開展安全文化示范企業、示范鄉鎮、安全發展城市、安全社區、平安校園創建；組織《安監局長》、《零的神話》等安全題材電影放映活動；學唱傳唱《生命守護神》等安全題材歌曲；組織各類文藝演出、法制宣傳教育等活動，普及安全生產法律、法規，傳播安全文化；重點打造和推出一批具有地方和行業特色、內容高雅、群眾歡迎的文化精品,引領和推動安全文化建設。

　　4．開展應急預案演練周活動（6月17日至23日）。重點在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、水利設施、職業危害等行業領域，以及學校、商場、醫院等人員密集場所，組織開展應對各種突發事故應急處置和自救疏散演練，提高科學施救和事故災難應急救援能力。

　　5．舉辦安全生產經驗交流現場會。市、縣兩級行業主管部門要在本行業領域選擇安全生產管理水平高的企業，舉辦多個安全生產經驗交流現場會。由企業負責人介紹本單位安全生產承諾、安全管理和安全文化、宣傳教育經驗、安全生產月活動安排等，并組織現場參觀學習、印發經驗材料。活動時間和地點由市、縣自行確定。設區市活動由省安監局督導組帶隊領導參加，市、縣兩級政府有關領導和安監部門、行業主管部門領導要參加本級活動。所有現場會都要組織轄區內相關企業一把手、安全生產副總、安全部長等人員參加，起到借鑒經驗、學以致用、提升水平的目的。

　　6．送安全下基層活動。各級、各部門要組織行業專家、專業人員深入企業、廠礦、工地、學校、社區和鄉村，排查安全隱患、宣傳安全法律法規、應知應會和自救互救知識，增強社會各界安全法律意識和群眾的安全防范能力。

　　7．自行組織的其他活動。各設區市、縣（市、區）可根據實際工作需要，自行組織開展隱患排查周、職業衛生宣傳周、中小企業宣傳促進周等活動，以及其他具有地域和行業特點，能夠有力推動安全基礎建設的宣傳教育活動。

　　（三）企業主要活動。

　　各企業除參加各級政府部門統一組織的活動外，要結合單位實際，重點開展好“六個一”活動。

　　1．召開一次安全生產述職承諾大會。組織企業全體職工召開安全生產述職承諾大會，由企業一把手、安全生產副總、車間（部門）負責人、班組長公開向全體職工進行安全生產工作述職，并就如何履行職責，確保安全生產作出莊重承諾，使廣大職工清楚承諾內容，更好地監督本單位安全生產管理人員履行承諾。同時，企業一把手要帶領職工進行安全生產宣誓，進一步強化全體人員安全生產意識。

　　2．開展一次事故警示教育。結合企業生產特點，組織制作或購買相關警示教育展板、光盤等宣傳品深入班組、工作場所等安全生產最基層單位，有針對性地組織實施，做到全員覆蓋。特別是通過剖析本地或本企業曾經發生的具體事故案例，以及事故給企業、職工本人和家庭帶來的慘痛后果，用身邊事教育身邊人，不斷強化廣大職工的安全意識，培養良好的安全行為。

　　3．舉辦一次安全教育培訓。企業要針對負責人、安全生產管理人員和一線職工等不同對象，制定具體的教育培訓計劃，設置國家法律法規、本級安全職責、安全操作規程、安全常識、職業危害及防護、重大危險源辨識等內容，采取企業一把手宣講、專家（專業技術人員）授課等方式，集中開展全員安全教育培訓，提高廣大從業人員的安全素質。

　　4．開展一次應急演練。各企業要組織一次全方位的應急演練活動，企業一把手要親自參與，現場指揮，要通過實地演練，檢驗各類應急預案的科學性、合理性，提高各方綜合應急處置能力。同時，要將演練與加強從業人員的安全知識教育和應急救援培訓相結合，增強從業人員的安全防范意識，提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。

　　5．開展一次隱患排查治理和安全生產合理化建議征集活動。發動全體員工，針對車間、班組、生產崗位存在的隱患和問題，開展安全合理化建議活動，促進隱患和問題的解決。深入開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律活動；進一步落實安全經費，完善重大危險源監控手段，開展事故隱患和安全問題大排查，集中消除一批存在盲區和死角的安全隱患；嚴格對崗前三項教育制度執行情況進行自查，對需持證上崗的崗位以及崗前體檢情況進行清查，對不合格人員立即進行待崗培訓或調換。各企業要將隱患排查治理情況嚴格登記留存，并由主要負責人簽字后，報至當地安監部門。

　　6．設立一個親情欄。根據實際情況，以車間或班組為單位，收集員工全家福，在職工交接班現場制設“親情欄”，突出“親人盼你平安回家”主題，讓職工上崗前，在親情欄前學安全、講安全，讓親情的力量感召每名員工，提高自身安全意識，維系家庭幸福。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，密切協同配合。各級、各部門和各單位對“安全生產月”活動要高度重視，嚴格按照本方案的部署要求，制定具體的工作方案，及時印發轄區內所有企業，明確責任，抓好落實。要在組織開展好各自活動的基礎上，密切配合上級和相關部門的活動。市、縣、鄉政府領導班子成員，以及各級安委會成員單位和行業主管部門領導班子成員要積極指導參與本地區、本行業“安全生產月”工作，并分別參加1-2次主題活動，留存活動影像資料。各活動組織主體單位也要留存相關活動影像資料。

　　（二）積極宣傳發動，營造濃厚氛圍。全省各級、各部門和各企事業單位要積極營造活動氛圍，重點在廠礦企業、建筑工地、城鎮街道、社區、學校、車站、機場、碼頭、公路收費站，以及商場、超市、網吧、醫院等人員密集場所，懸掛張貼行業特點突出、針對性強的安全生產宣傳橫幅、標語和宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，向社會公布安全事故隱患舉報電話，發送手機安全公益短信，開動“安全生產月”宣傳公交車，播發公益廣告等，扎實做好“安全生產月”的宣傳發動工作。

　　（三）把握工作重點，務求實際效果。“安全生產月”活動要以推進落實企業主體責任和政府監管責任為重點，組織人員在高危行業、人員密集場所，以及易發生群死群傷的行業（領域）大力開展執法檢查、隱患排查、應急演練、教育培訓和宣傳報道等活動。要堅持把重心放在基層，宣傳陣地前移，積極動員每個企事業單位自主開展活動，形成以點帶面的輻射效應，不斷提高安全生產宣教工作的受眾面，增強活動實效。

　　（四）注重創新形式，增強宣傳力度。從6月1日至30日，各級主要報刊要設置安全生產專版專欄，各級電視臺、電臺每天要在黃金時段播出安全生產主題節目和公益廣告。同時，要注重利用網絡、微博、手機報等新媒體，進一步拓寬宣傳渠道。各級宣傳部門要加強工作督導和調度，及時安排報道各地宣傳教育活動開展情況，狠抓正反兩方面典型。省電視臺、省電臺、《河北日報》、《河北安全生產》雜志等新聞媒體，要組織專門力量對“安全生產月”各項活動進行重點報道。

　　（五）嚴格督導檢查，嚴防流于形式。省安全監管局領導和相關處室要分包11個設區市，重點指導、參加、督導、檢查各設區市活動的開展。各級、各部門也要制定相應方案，在全省建立分級負責、逐級督導檢查的工作機制，確保各項活動緊密銜接、有效開展。省安委辦將適時對各地“安全生產月”活動進展情況、新聞報道情況等進行督導檢查，對未按要求開展工作的將在全省進行通報。各級督導檢查組要于“安全生產月”結束后形成工作報告報同級安委辦，省級各督導檢查組工作報告于7月3日前報省安委辦。

　　（六）延伸活動時限，貫穿全年始終。各級、各部門要克服短期思想，注重延伸“安全生產月”期間開展的事故警示、咨詢日、安全文化、應急演練、隱患排查治理、新聞宣傳報道等活動時限，及時充實活動內容，豐富活動形式，貫穿全年始終，形成常態化，使“年年都是安全生產年、月月都是安全生產月、日日都是安全生產日”的理念深入人心，不斷鞏固和強化各級各類人員的安全生產意識、知識和技能，為最終實現安全生產提供有力的支持和保障。

　　各地、各部門重要活動信息要及時向省安委辦報送。請各設區市和省安委會有關成員單位將2013年“安全生產月”活動方案及總結（含主要活動影像資料）分別于5月20日前、7月3日前以紙質文件和電子文本兩種形式報送省安委辦。經匯總后報省政府和全國“安全生產月”活動組織委員會辦公室。省安委會將對組織活動成效突出的單位，進行通報表彰，并作為年度考核的依據之一。

　　聯系人：王  強

　　電  話：0311-87805081

　　地  址：石家莊市國泰街18號

　　郵  編：050081

　　郵  箱：hbajxjzx@163.com