上海市安全監管局大力推進依法治安戰略 注重理念引導

　　積極開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳和安全文化建設，是提高全體社會成員安全素質、實現本質安全的必要手段，是構建社會主義和諧社會、實現安全發展的重要途徑。2012年，上海市全面實施“科學發展、安全發展”的戰略，緊密圍繞“城市運行安全和生產安全”主線，認真貫徹落實全國安全生產工作會議精神，堅持“團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主”的工作方針，大力推進安全文化建設，面向基層、面向企業、面向職工積極開展形式多樣、內容豐富的宣傳文化活動，凝聚社會共識，共同促進安全生產形勢持續穩定好轉。

　　一、在安全生產宣傳和文化建設內容上，突出《上海市安全生產條例》，大力推進依法治安戰略，加快建立嚴密規范的安全生產法治秩序。2012年1月1日起正式施行《上海市安全生產條例（修訂草案）》（以下簡稱新《條例》），涵蓋管理原則、職責分工、宣傳培訓、科技保障、資金投入、應急救援、安全生產服務、職業危害防治、危險化學品管控、重大危險源監控、勞務派遣人員權益保障、責任保險和風險抵押金等諸多方面，織密了政府安全生產“監管網”，撐開了從業人員的“保護傘”，為重點行業領域打上了“安全補丁”，給企業生產責任人套上“緊箍咒”，從法制層面上保障了人民群眾的生命財產安全。組織各區縣、部門、單位深入學習、貫徹、落實《條例》。

　　二、在安全生產宣傳和文化建設價值理念上，突出基層和企業一線，對企業安全管理理念和職工行為規范進行引導，弘揚科學健康的企業安全文化。強化全社會特別是一線作業人員的安全生產法制觀念，是大力推進依法治安的基礎，更是安全生產宣傳和文化建設的根本目的。2012年市安監局聯合市總工會在全市范圍內開展《上海市安全生產條例》知識競賽，全市共計二十余萬從業人員參加了行業、系統內部組織的知識競賽。在安全文化建設價值理念上，市安監局要求各部門、區縣、單位正確處理安全與生產、安全與效益的關系，克服重效益輕安全、重生產輕預防，思想上麻痹松懈，工作中僥幸心理。通過崗前培訓、崗位練兵等方式，促使職工熟練掌握安全生產操作技能；鼓勵職工立足崗位開展小發明、小創造等安全技術革新和管理創新活動。充分發揮黨群部門的監督保障和工會團委的組織網絡優勢，樹立具有示范效應的企業安全文化建設典型。

　　三、在安全生產宣傳和文化建設載體上，突出宣傳鼓勁和輿情監測，大力加強與中央和地方主流媒體的合作與交流，構建安全生產宣傳體系。制定《安全生產宣傳工作要點》，明確局系統全年以正面報道為主的18項工作任務。按照“信息收集―處理督察―反饋溝通”的環節和要求，開展信息收集、編輯、報送，加強輿情分析研判。有目的、有組織地開展“安全生產月、危化品禁限控、重大隱患治理、打非治違”等重大活動和工作的規模報道。制作并免費發放《安全生產警示片》、《上海市人民政府致各企業法定代表人的公開信》。

　　四、在安全文化宣傳和文化建設活動形式上，突出“安全生產月”活動，動員全體社會成員廣泛參與，努力使安全生產從末端治理走向源頭預防。“安全生產月”期間，依次開展安全生產事故警示教育周、安全文化宣傳周、安全生產應急救援演練周以及安全生產知識普及周等活動，在每周活動中安排一名局級領導牽頭負責、指導開展，為開展好“安全生產月”活動提供了堅實的組織保障和強大的動力支持。同期組織《上海市安全生產條例》知識競賽和安全社區“生命之歌”傳唱。指導高危行業等生產經營單位開展安全生產應急救援演練、農民工安全生產常識普及、安全生產標準化推廣等。