提高認識 加強領導 強化責任
不斷提升全省安全文化建設水平

                                        --海南省安全文化創建工作情況

　　（一）提高認識，營造氛圍

近年來，在省委、省政府和國家安監總局的正確領導下，各市縣、各部門和廣大企業把安全文化建設作為安全生產的一項重要基礎工作，擺在突出位置，開展了一系列內容豐富多彩、形式多種多樣的安全文化創建活動，為宣傳黨和國家安全生產方針政策，普及安全生產法律法規知識和基本安全常識，提高企業職工和全民的安全意識，營造全社會“關注安全，關愛生命”的社會氛圍，發揮了不可替代的作用，為全省安全生產形勢的穩定好轉，做出了突出貢獻，2011年推薦的海南煉油化工有限公司被評為全國安全文化建設示范企業，有力推動安全文化建設工作的開展。

（二）加強領導，精心組織，內容豐富

各市縣、各單位切實加強領導，落實責任，精心策劃，科學組織，確保安全文化建設工作落到實處。在市縣政府、有關部門和企業的共同努力，海南省安全文化建設的影響越來越大，效果越來越好，實實在在地推動了全省的安全生產工作。一是重心下移。注重發揮各方面積極因素，共同組織安全文化創建活動，把工作重心延伸到基層和中小企業，幫助其夯實安全文化基礎建設。二是豐富內容，增強實效。各級安監部門通過組織安全生產月活動，大力宣傳安全發展理念和安全生產政策措施，2012年安全生產月活動期間，在省委宣傳部的組織和指導下，省內各主要新聞單位充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強了對安全生產工作的新聞報道。省廣播電視臺在安全生產月期間制作并每天3次播出安全生產和交通安全電視宣傳公益廣告，在公共頻道開設了安全生產專題宣教欄目，每天播出一集10分鐘的專題節目。各市縣，各部門、各企事業單位緊緊圍繞“安全生產月”宣傳重點，結合實際開展各種活動，通過設立咨詢點，典型事故圖片展覽，發放安全生產宣傳品，觀看警示教育片、舉辦宣傳文藝晚會等活動，大力宣傳安全生產有關法律法規和安全生產常識。同時全省各基層單位和社區也按照今年安全生產月活動的總體要求，根據自身特點，組織開展了豐富多彩的安全生產宣傳教育活動。三是與時俱進，不斷創新。在安全生產的宣傳教育工作和安全文化的建設工作上，發揮文化建設的育人和規范功能，與時俱進，從形式和內容上不斷創新，使安全文化的內容生動豐富，有親近感，有影響力和震撼力。四是將安全文化建設與法制宣傳向結合。依法治理安全生產是安全文化的重要內容。在安全文化建設中，加大法制宣傳力度，大力宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《海南經濟特區安全生產條例》等一系列法律法規，普及安全法律法規知識，教育警示人們遵章守法，強化全社會的法制意識，加快安全生產法治化進程。

（三）樹立安全發展理念，強化責任落實

一是繼續簽訂工作目標責任書樹立安全發展理念。海南省政府在與各市縣政府簽訂《安全生產工作目標責任書》的工作目標中強調“堅持安全發展理念”，通過簽訂責任書，推動各級人民政府對安全生產工作的重視，落實好安全生產監管責任。二是提出“三個納入”的觀點，即：將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃；納入黨委、政府重要議事議程；納入全社會視野。這一觀點突出了安全發展理念，成為衡量政府部門是否重視安全生產工作的重要內容。三是將安全發展作為實施目標考核的重要內容來宣傳。我省創新責任目標考核辦法，實施“一市縣一方案”、“一部門一方案”的差異化考核方法，突出實施以事故控制指標為主的量化考評，對事故控制不達標的單位在省內主要媒體上進行公告，責成在大會上表態發言。

（四）健全機制，提升水平

一是健全安全生產新聞跟蹤報道制度。定期或不定期向社會公布全省工礦商貿、道路交通、火災、水上海事等安全生產情況，發布國家安全生產新政策、新法規，曝光督查中發現的安全生產隱患，分析事故案件。二是健全定期分析制度。在每年固定組織召開四次安全生產工作會議的基礎上，還定期召開安全生產形勢和生產安全事故原因分析會，研究提出隱患整改和事故防范措施，建立和完善聯合檢查和執法機制。三是健全定期通報制度。省安委辦以安全生產簡報形式每月向省和市縣領導通報全省各類生產安全事故情況和安全生產控制指標實施進展以及較大事故情況，并進行排名公布。據統計，2011年，共編輯《海南省安全生產簡報》42期，在國家安全生產監督管理總局網站和海南省政府網站、海南省安全生產網站發表信息138條。進一步提升了安全生產宣傳水平。

下一步，海南省將結合國家安監總局新修訂的《全國安全文化建設示范企業評價標準》，嚴格把關、堅持重過程、重建設、重實效，不斷推進我省安全文化示范企業的創建和評選工作。一是提高思想認識，精心組織實施。牢固樹立安全文化創建示范企業評選活動是進一步推進安全文化建設、提升企業安全管理水平、推動企業貫徹落實國務院40號文件精神，把評選工作與安全生產宣傳教育工作有機結合起來，與安全生產標準化創建等重點工作有機結合起來，與深化“安全生產年”活動有機結合起來，在評選中推進安全生產各項任務落到實處。二是嚴格評選條件，確保評選質量。要堅持“公開、公平、公正”原則，嚴格評選條件，寧缺勿濫，確保評先質量。對未嚴格按照評選條件和程序進行審核、推薦的，經查實后撤銷其評先資格。要突出主題，確保擬推薦企業安全文化建設在本地本行業具有先進性、示范性、代表性、導向性。要堅持綜合考察，既要看安全文化建設的現實表現，也要看安全文化建設對安全管理的促進作用，還要看近年來事故控制情況。