山東省臨沂市強化體制改革 激活農業領域治本攻堅新動能
今年以來，山東省臨沂市堅持“扛責任、守底線、促發展”工作思路，以專委會體制機制改革為突破口，全面提升農業領域安全生產治理能力。
“職責清、協同治”，構建高效聯動組織架構。創新設立“1+N+14”農業安全生產專業委員會體系，以市級專委會為統領，設立重點領域專項工作組，形成“縱向貫通、橫向協同”的工作機制。制定專委會成員單位職責分工及工作規范，明確專委會7項工作職責，落實通報、約談等7項制度，定期召開聯席會議開展風險分析研判。制定縣區專委會效能評估方案，對縣區重點責任落實情況開展季度評估、幫扶指導。建立“零容忍”問責機制，出臺內部問責辦法，杜絕監管空白與責任虛化。
“聚合力、練本領”，打造專業專職監管隊伍。市級抽調5名業務骨干充實專委會辦公室，市縣兩級選配“內援+外援”152人組建專業化隊伍，吸納52名專家及業務骨干組建安全生產專家庫，強化力量、技術支撐。聚焦監管短板和突出風險，組織多行業、多層級技能培訓實踐，線上推送網上視頻課程、微課程，線下開展標桿企業觀摩、省市專家集中培訓，組織高危風險處置實戰化演練，檢驗和更新重點領域應急處置預案。今年，市級擬開展專業技能和安全知識培訓8次以上、實戰化應急演練5次以上，于6月份承辦了山東省飼料行業安全生產應急演練。
“覆蓋評、差異管”，提升分級分類監管效能。結合行業實際與企業運營狀況，制定農業生產經營主體分級分類管理辦法，組織行業專家對633家生產經營主體開展全覆蓋診斷評價，組織市級工作組赴一線抽查驗證分級分類成效。制定農業領域年度監督檢查計劃，落實差異監管頻次要求，依據行業突出風險實施重點監管。建立企業分級分類動態調整機制，創新實行“企業舉手”動態調整，通過“企業自評、行業初評、現場核查”三個步驟，實現分級分類“定期調整”和“即時調整”。
“精準查、閉環改”，推動治本攻堅走深走實。開展專項攻堅，聚焦關鍵農時和重要節點，由專委會牽頭開展專項排查整治，通過“企業自查、異地互查、行業檢查、市級督導”，完成對重點生產經營單位全覆蓋檢查。嚴格落實行業監管，畜牧行業突出有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷和倉儲消防，邀請專家開展幫扶診斷，督促企業完善隱患自查自改常態化機制；農機領域開展聯合執法，爭取上級補貼1.9億元推動老舊農機“以舊換新”，開展“送檢下鄉”服務使農機年檢率超90%。創新開展“農安護民”三年行動，集中執法力量開展農業投入品全鏈條監管，全覆蓋檢查農藥生產企業、抽檢限制使用農藥生產及經營單位，以年度不低于5%的比例抽檢農藥經營單位，嚴打違法行為。
