云南煤監局扎實推進“打非治違”專項行動集中整治階段工作

　　按照云南省安委會和云南煤監局工作安排，8月3日至17日，云南煤礦安全監察局組織3個督查組，分別由局黨組書記、局長鄒立生和兩位副局長帶隊，省交通廳、曲靖監察分局、紅河監察分局派人參加，在曲靖市、玉溪市有關部門領導的陪同下，先后對云南煤化工集團公司所屬煤礦“打非治違”專項行動開展情況和曲靖市、玉溪市安全生產領域開展“打非治違”專項行動集中整治階段工作情況進行了督查。

　　各督查組采用點面結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、作出處理、情況通報等形式，現場抽查了云南煤化工集團有限公司所屬田壩煤礦及其周邊部分整合礦井、羊場煤礦；曲靖市富源縣、羅平縣、麒麟區和陸良縣，具體抽查了富源縣大河鎮，羅平縣馬街鎮、老廠鄉，麒麟區越州鎮、茨營鄉等5個鄉鎮“打非治違”情況，檢查了富源縣寬塘煤礦、納佐煤礦，羅平縣扎塘煤礦、阿格煤礦、松毛功成煤礦、阿貴聯辦煤礦，麒麟區祠堂坡煤礦、阿楚克村煤礦和富源縣大河鎮長坪采石廠、鑫發物資有限公司（炸藥庫），羅平縣馬街鎮采石廠，麒麟區大山頭綠蔭塘聯合采石廠，對陸良縣落實省安委辦8號督辦通知情況進行督查；玉溪市澄江縣、華寧縣、通海縣，現場檢查了玉溪市東方煤業有限公司華蓋山煤礦安全生產工作、華寧縣煤炭私挖濫采情況，澄江盤虎化工有限公司、云南玉溪石油分公司澄江東達石油公司、云南寬澄鼎元房地產公司、云南云海瑪鋼有限公司、通海化工有限責任公司等20余個生產經營單位廠礦企業。督查中，共查出安全隱患和問題94條，現場下達了執法文書和檢查意見書27份，填寫各類表格13份，調閱各類資料100余份，對查出的安全隱患提出了相應的整改意見和措施。檢查結束后，督查組與曲靖市人民政府及有關縣（市、區）人民政府交換了督查意見，針對曲靖市煤礦安全生產工作下達了《加強和改善煤礦安全管理建議書》。

　　針對督查中發現的個別企業和部門組織開展“打非治違”專項行動不認真、隱患排查和“打非治違”落實仍有差距、個別煤礦安全隱患較為突出等問題，云南煤監局對下一步“打非治違”工作提出了意見和建議：

　　一是持續保持煤礦“打非治違”的高壓態勢，進一步鞏固和擴大前一階段的工作成果。要加強組織領導、統籌兼顧、標本兼治，結合實際，明確重點，采取有力措施，嚴格按照“打非治違”工作要求，認真分解、細化、落實政府領導、部門監管和企業主體三方責任，扎實做到政府領導親自過問、親自部署，相關部門分片包干、分頭負責，企業單位自查自糾、整改到位。死死盯住事故易發多發、非法違法突出、安全管理混亂、整治反彈嚴重的重點地區、重點企業和重點問題，加強掛牌督辦，加強跟蹤督查，嚴格治理標準，突出整治質量，閉合整改環節，加大處罰力度，確保不留后患。

　　二是認真抓好隱患排查治理工作，進一步推動隱患治理常態化。繼續深入抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、消防和人員密集場所等重點行業領域的安全專項整治。一要著眼于建立健全企業事故隱患排查治理長效機制，進一步健全完善隱患排查治理各項規章制度，使隱患排查治理工作制度化、規范化、經常化。二要正確處理常規性安全檢查與隱患排查治理的關系，立足于消除大隱患，防范大事故，防止安全隱患排查治理流于形式，保障隱患排查治理工作取得實效。三要加強對各類企業開展隱患排查治理工作的檢查和指導，督促企業嚴格執行隱患排查治理制度，重點對照安全生產條件和安全規程的規定，系統地排查、分析事故隱患。對排查出的隱患，按標準、人員、資金、措施、期限、驗收等“六落實”逐條落實整改，不斷提升企業的安全生產基礎條件。對于重大安全隱患，按照重大安全隱患掛牌督辦制度，分級督辦。

　　三是突出“打非治違”工作重點，進一步狠抓工作落實。一要加強煤礦安全監管，加大安全投入，通過推進安全質量標準化礦井的建設，完善煤礦安全技術裝備，積極推廣使用先進工藝、技術、裝備，不斷提升安全基礎條件。健全完善煤礦監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡系統等安全避險“六大系統”，提高煤礦安全保障能力，提高煤礦安全管理工作水平。要狠抓煤礦瓦斯治理、火災和水害防治，落實各項措施，全力防范煤礦瓦斯、火災和水害事故，杜絕重特大事故的發生。二要抓緊制訂方案，啟動開展非煤礦山關閉攻堅戰。要加強對非煤礦山非法開采的打擊力度，要抓好流通領域，禁止企業收購非法礦產品，使非法開采無利可圖。三要認真落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，會同有關部門研究制定相關落實措施，進一步加強道路交通安全監管，嚴厲打擊非法載人、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違法違規行為，嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序，深入排查整治隱患。四要繼續深化開展建筑施工、水上交通、危險化學品、煙花爆竹、消防等安全專項整治。

　　四是加強部門間溝通協調，進一步強化聯合執法。各部門之間加強信息共享，相互協作，形成合力，扎實開展“打非治違”專項行動，堅持聯合執法、集中整治與全面檢查、重點抽查一并推進，持之以恒，務求實效，有力打擊非法違法生產經營和違規違章組織生產作業行為，共同推動安全生產狀況持續穩定好轉。