山東省淄博市臨淄區桑楊社區打造“四維一體”模式 構建城市社區防災減災新格局

山東省淄博市臨淄區雪宮街道桑楊社區常住居民9000余人，是一個人口密集型城市社區。該社區以創新為引領，以平安為根基，探索構建組織管理、預案體系、基礎設施、群眾參與“四維一體”城市社區防災減災新格局。

織密組織網絡，構建協同治理新體系。成立由社區書記擔任組長的防災減災工作領導小組，建立“季度物業聯席會議”機制，形成“一把手負總責、副書記具體抓、物業協同管”的三級責任體系，通過定期會商研判實現風險隱患閉環管理。將轄區劃分為10個防災網格，配備專職網格員擔任“安全哨兵”，明確網格員“日常巡查—問題上報—跟蹤處置”全流程工作職責。組建“桑楊平安志愿者”隊伍，定期聯合共建單位開展“防災技能大比武”等實戰演練活動。

完善預案體系，打造精準防控新機制。制定覆蓋暴雪、防汛、防震等自然災害的社區級綜合預案，指導物業完善電梯故障、高空墜物等8項專項應急預案，建立常態化“季度評估+動態完善”機制，確保預案的實用性和時效性。為社區28名獨居老人、殘障人士等脆弱人群建立包含健康狀況、應急聯絡方式等12項信息的專屬數據庫，建立“兩委成員一對一”包保制度，定期開展上門走訪和防災指導服務。實施“三查”工作機制，汛期系統開展雨前全面排查、雨中重點巡查、雨后及時復查，全面提升防汛應急響應能力。

夯實基礎設施，筑牢立體防護新屏障。建成5處應急避難場所，設置統一標識，配備應急供水、供電設施。布局5個微型消防站和1個二級救援站，配備應急救援車1輛。打造“一站一館一場”宣教矩陣，社區級“防災減災體驗館”年培訓居民1000余人次，“消防學習廣場”兒童參與互動體驗率達92%。

深化群防群治，激發全民參與新活力。構建“雙線并行”宣教體系，線上建立網格微信群矩陣，線下打造立體化宣傳平臺。建立“樓長—單元長—住戶”三級傳導機制，通過“以點帶面”方式推動防災意識入腦入心。定期聯合專業部門開展“理論培訓+實戰演練”，重點提升居民滅火器材使用、應急逃生等實操技能。設置“特殊群體轉移綠色通道”，確保脆弱人群應急避險無障礙。常態化開展“全民清掃日”活動，定期清理樓道雜物，消除安全隱患。實施“青少年急救先鋒”培養計劃，系統培訓社區少年急救員隊伍，形成“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社區”的良性循環。