安徽省防災減災救災委員會辦公室部署2025年汛前準備工作

2月21日，安徽省防災減災救災委員會辦公室印發《關于切實做好2025年汛前準備工作的通知》，要求各地、各有關單位認真落實省委、省政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、安全第一，樹牢底線思維、極限思維，抓實抓細防汛抗旱各項準備工作，不斷提高本質安全水平，全力以赴防范化解重特大水旱災害風險，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

壓緊壓實防汛抗旱責任。要嚴格落實防汛抗旱各項責任制，進一步完善黨政共管、逐級包保的責任體系，壓實黨委政府防汛抗旱救災主體責任。要以網格化管理落實“4類責任”，確保責任全覆蓋、工作無死角，即市縣鄉村逐級防汛包保責任人；江河湖泊堤防、水庫（水電站）、行蓄洪區等防洪工程的防汛責任人，通過媒體向社會公布，接受社會監督；山洪災害危險區、地質災害隱患點和風險區、城市低洼易澇區等高風險區域人員轉移避險責任人，以及城市隧道、下穿立交、地下空間等高風險部位防汛責任人。要針對極端強降雨、江河洪水、城鄉內澇、山洪地質災害、重要基礎設施防洪安全等，按照監測預警、指揮調度、巡查防守、搶險救援、轉移安置等各個環節，將責任細化到相關部門、單位和屬地政府，銜接好“防”與“救”的責任鏈條，堅決杜絕責任盲區。

健全完善應急指揮體系。建立“1311”防汛救災應急指揮體系，省市縣鄉貫通運行、一體應對，強化多部門聯勤聯戰、聯合響應和統一指揮，更好發揮各成員單位職能作用和專業優勢，分工協作，協同聯動，形成合力。遵循“平戰結合”原則，平時主要以防災減災救災委員會及其辦公室名義統一開展工作；應急狀態下，委員會按照預案和災情需要，轉入防汛抗旱指揮部組織應對處置，開展搶險救災等工作，各級要明確防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長。

提高監測預報預警能力。氣象、水利等部門要檢查維護雨量、水位監測站點，逐一排查山丘區小流域監測站點布局情況，避免出現監測盲區，強化重要監測站點應急通信保障，積極布設測雨雷達并開展測試應用，努力提高極端暴雨、山洪監測預警水平。市、縣要針對轄區內災害特點并結合工作實際，制定《安徽省防汛預警和應急響應聯動工作機制》實施細則，進一步細化明確預警發布責任單位、“叫應”對象和方式、基層和部門響應措施、跟蹤反饋機制等，強化“預警-處置-反饋”閉環管理。各級防減救災辦要在行業部門“叫應”基礎上，在關鍵時段“叫應”強降雨影響區域黨政負責人。各地要綜合運用應急廣播、短信微信、智能外呼、鳴鑼吹哨、敲門入戶等手段，及時將預警傳遞到戶到人。

全面深入排查風險隱患。要堅持從源頭上防范化解重大安全風險，健全完善風險隱患排查治理機制，特別要“守點擴面”排查山洪地質災害風險，提高排查專業性。水利部門要排查山洪災害危險區和堤防、水庫、穿堤建筑物、在建涉水工程、行洪河道侵占等度汛隱患；自然資源部門要排查地質災害隱患點和風險區；住房城鄉建設部門要排查城市低洼易澇區風險和排水管網、排澇設施、易澇點等度汛隱患，交通、文旅等其他行業主管部門要做好本行業領域風險隱患排查工作。各有關部門要建立風險和隱患清單，明確隱患治理責任和措施，于4月底前完成治理；對確實難以完成治理的隱患，要制定應急度汛方案，落實安全度汛措施。縣級防減救災委要指導、督促鄉鎮（街道）根據行業部門排查出的風險清單，摸清受威脅人員，建立轉移人員清單，細化實化轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪、轉后如何管理“五個關鍵環節”，落實重點人群“一對一”責任措施。各市、縣（市、區）防減救災委要掌握本地區風險和隱患情況，跟蹤督辦重點安全度汛隱患整改進展。

持續優化完善應急預案。各級防減救災委要全面檢查防汛抗旱應急預案，將氣象預警納入應急響應啟動條件，細化不同響應級別下相關部門和屬地政府的行動措施。住房城鄉建設部門要組織修訂完善城市防澇應急預案，水利部門要組織修訂完善縣級行蓄洪區運用預案、村級山洪災害防御預案、水庫搶險預案和巢湖等重要流域超標準洪水防御預案。各行業主管部門要做好本行業領域預案方案修訂，明確不同等級臺風暴雨洪水預警和防汛響應下本部門、本行業和重點單位應采取的行動措施。各市要制定汛期險情排查處置獎懲辦法，廣泛發動群眾主動查找汛期險情，確保險情早發現、早報告、早處置。

充分做好搶險救援力量準備。各地要加強與駐地解放軍、武警部隊和綜合性消防救援隊伍對接，建立協調聯動機制，全面掌握可調動兵力情況；要開展“工程搶險、應急排澇、水域搜救”3類骨干專業救援隊伍人數、力量分布、裝備配備等情況調查，提升隊伍調用時效；要立足“鄉自為戰、村自為戰”，加強基層專兼職應急救援隊伍建設，按規定組建群眾性巡堤查險隊伍并登記造冊，充分發揮社會應急力量作用。交通、電力、通信等部門要建立本行業搶險救援隊伍，提高“三斷”搶修能力，其他行業主管部門要指導、督促本行業重點單位組建搶險隊伍，做到險情搶早搶小。各級各有關部門要組建防汛專家組，發揮有經驗的“老把式”作用，強化搶險救援技術支撐。

強化物資裝備儲備管理。各地要開展防汛抗旱物資補充更新，特別是在防汛重點部位、薄弱環節、險工險段等要做到就地、就近儲備塊石、砂石料等，提前制定“以車代倉、以船代倉”方案并抓好落實；對易發生外洪浸入受淹的城市、集鎮要儲備防洪擋板、應急搶排等設施設備；要指導鄉鎮（街道）根據轄區災害風險，因地制宜加強物資裝備儲備；要規范物資儲備、調配、使用和管理等各個環節，推進社會號料、協議代儲和產能儲備。各行業主管部門要指導督促本行業重點單位儲備防汛搶險物資。各地要推動國債項目（抗洪搶險）裝備配備到具體隊伍，加強日常管理，定期開展測試拉動，汛前完成一次全面拉練，確保形成戰斗力。要立足“三斷”等極端情況，加強鄉村衛星電話配備和使用管理，做到山洪影響行政村及其交通不便的村組全覆蓋。對配備的衛星電話要明確AB崗專人管護和對星地點，每次接收到強降雨預報預警務必開展撥打測試，確保正常使用。

全面開展宣傳培訓演練。各級要組織對新任指揮長、防汛包保責任人、巡堤查險技術人員等開展防汛業務知識培訓，相關行業主管部門組織開展本行業防汛抗旱業務培訓。要針對轄區內災害特點，組織實戰演練或桌面推演等，暴雨洪澇易發的鄉鎮（街道）、村（社區）至少組織防汛責任人、群眾開展1次實戰演練，提升應急處置能力。要強化案例警示教育，以重大災害事件為典型，利用新媒體、應急廣播等平臺廣泛宣傳臺風暴雨、洪澇、山洪地質等災害風險防范和避險常識，常態化開展科普宣傳“五進”活動，特別是針對山洪地質災害危險區群眾，要開展入戶宣傳，筑牢防災避險人民防線。