山東省棗莊市強化“廠中廠”安全治理

山東省棗莊市現有“廠中廠”實體281家，涉及生產經營單位880家。去年以來，該市積極創新求變，夯實工作基礎，強化“廠中廠”安全治理，推動企業實現高質量發展和高水平安全良性互動。

科學謀劃布局，構建安全管理“責任鏈”。面對“廠中廠”錯綜復雜的安全管理態勢，棗莊市充分發揮政府安委會辦公室綜合協調作用，組建調研團隊，深入各行業“廠中廠”區域實地走訪、深入調研，全面了解企業運營模式、安全管理現狀及現存問題，先后走訪企業15家，召開座談會3次。組織召開全市“廠中廠”安全管理現場觀摩推進會議，研究切實可行的安全管理對策。基于翔實的調研成果，精心編制《棗莊市“廠中廠”企業安全管理指導手冊》，明確“廠中廠”安全監管治理重點，將責任精確細化到每個部門和單位，為后續工作提供了清晰明確的行動指南。

著力健全工作體系，完善安全管理責任鏈條，制定出臺《加強“廠中廠”安全管理的指導意見》，明確承租雙方安全生產主體責任、屬地管理和行業部門監管責任，推動區（市）將“廠中廠”企業安全生產融入基層治理體系，清晰劃分鎮（街）的屬地管理責任和行業部門的監管責任，構建起全面、高效的安全管理網絡，讓日常監管工作得以有序開展。推動區（市）圍繞“廠中廠”統一協調管理、雙重預防、消防管理、危化品管理等安全標準，細化任務清單，打造出一套完整的全流程管理體系，從源頭上確保“廠中廠”安全管理工作的系統性和連貫性。

排查全面覆蓋，消除安全隱患“攔路虎”。排查整治是“廠中廠”安全管理工作的核心，也是消除安全隱患的關鍵所在。對轄區內“廠中廠”企業開展拉網式、地毯式排查，對疑似新增“廠中廠”單位逐戶開展實地核查，密切關注企業承租方、廠房結構、從業人數、生產工藝等方面的變化，強化源頭管控，專門建立《“廠中廠”摸底排查信息表》與《“廠中廠”企業基本情況排查登記表》，對臺賬進行動態管理、實時更新，確保數據的及時性與準確性，為精準監管筑牢數據根基。

強力推進“廠中廠”企業安全隱患整治，印發《全市“廠中廠”安全生產專項整治工作方案》，組織多輪次“廠中廠”安全隱患排查整治活動，制定安全治理重點及隱患排查要點，對企業的消防設施、電氣線路、特種設備、危險化學品使用儲存等方面進行全面檢查。全市開展各類督導檢查104次，檢查企業767家次，發現隱患535條，完成整治396條，并對所有隱患登記造冊，實行整改銷號管理，確保整改工作落到實處。

培訓多元創新，點亮安全意識“警示燈”。把安全教育培訓作為提升“廠中廠”企業安全管理水平、增強員工安全意識的重要手段，結合“安全生產月”和“雙月”教育警示活動，組織開展形式多樣、內容豐富的培訓活動。先后組織開展各類培訓1173次，培訓人員25388人次，各類應急演練4783次。實施“訂單式”培訓，組織開展“請專家、查隱患、送服務”幫扶活動，為企業提供全鏈條跟蹤服務，根據不同行業特點、風險類型以及員工需求，量身定制培訓課程，解決企業隱患排查不深不實難點，不斷提升企業本質安全；推進“沉浸式”體驗，指導企業按照應急預案，模擬火災、爆炸、泄漏等各類安全事故場景，進行報警、疏散、滅火等操作，熟悉應急流程。出臺《棗莊市生產安全事故（險情）類比排查和防控機制》，當外地發生有較大影響的事故（險情）后，召開警示剖析會議，指導企業對照開展類比排查，精準排查整治風險隱患；堅持“線上+線下”融合，定期組織專家深入企業開展面對面授課、現場指導。在市電視臺開設“安全與你同行”欄目，利用網站、微信公眾號廣泛宣傳安全生產知識和事故案例等學習資料，員工可隨時隨地進行學習。

構建長效機制，筑牢安全發展“防護堤”。著力構建“廠中廠”安全管理長效機制，一方面，強化部門聯動，在安委辦設立辦公室負責牽頭匯總和日常協調，繪制開發區“廠中廠”布局圖，加大政府部門的監管力度，應急管理、消防、市場監管等多部門聯合執法，定期對“廠中廠”企業進行檢查，交流安全管理信息，研究解決突出問題，形成監管合力。另一方面，完善評價機制，把“廠中廠”安全管理納入治本攻堅三年行動重要內容一體推進，建立風險防控機制，對“廠中廠”企業存在的各類風險進行全面評估，定期開展隱患排查工作。同時，強化社會共治，扎實推進內部報告獎勵，指導企業建立事故隱患內部報告獎勵機制，引導一線人員參與身邊隱患治理，糾正違規行為，推動內部問題內部解決，逐步形成對事故隱患從發現報告到核查消除、獎勵推動的良性循環，營造安全共治新氛圍。