安徽：“四個聚焦”做好防災減災救災工作

近年來，安徽省堅持人民至上、生命至上，將自然災害救助工作擺在重要議事日程抓緊抓好，通過“四個聚焦”，切實做好防災減災救災工作，有力有序有效應對各類突發自然災害。2024年，安徽省出現先旱后澇、南澇北旱的復雜局面，特別是皖南山區入梅即防汛、汛情迅猛發展，造成嚴重災害損失。全省上下迅速行動，全力打好防汛救災總體戰、持久戰、攻堅戰，做好梅雨期防汛救災工作，確保災區社會穩定、人心安定。

聚焦強基礎嚴要求 高標準做好災情信息管理

安徽省堅持建管保并舉，打造本領過硬的基層隊伍。按照“一人多用、一專多能、專兼結合、覆蓋全面”原則，整合鄉鎮安全生產、自然災害、消防救援等力量，建立起一支3.2萬人的災害信息員隊伍。印發《關于加強全省災害信息員隊伍建設的實施意見》，明確職責職能、隊伍管理等要求，做到災情管理“事有人管、活有人干”。每年通過集中學習、網絡課程、技能競賽等多種方式開展培訓，覆蓋市、縣、鄉、村四級災害信息員。建立災害風險隱患識別獎勵機制，對發現隱患的首報人給予500元至1萬元獎勵；一些地方利用分級考核、擇優獎補方式，給予每人每年1000元至2640元的工作補貼，發揮正向激勵效果。災害信息員克服交通、通信不暢等困難，發揮現場“哨兵”作用，及時準確上報隱患和災害信息。

2024年，安徽省有43起災害信息員提前識別處置風險隱患、成功避險避災、避免人員傷亡的典型案例，被應急管理部通報表揚。6月22日，歙縣新溪口鄉突發洪澇災害導致“三斷”失聯，災害信息員第一時間趕往20公里外的鄰鄉，及時上報第一手災情。同時，堅持快準好并重，提供準確的災情信息。

安徽省堅持強化工作調度，密切關注天氣形勢，一旦發現災情苗頭，立即組織上報。對于重大災情，每日至少4次調度災害形勢發展趨勢。強化督促指導，堅持“有災必報、應報盡報”原則，嚴肅災情管理和信息報送紀律，要求受災地區及時、準確、客觀、全面統計報送災情信息；每次災害發生后，都強調災情報送的時效性、敏感性，明確關鍵環節、時間節點，提示工作細節、關注重點。強化部門會商，建立月度定期會商和重大災害隨時會商機制，牽頭組織多部門會商核定災情，保證災情數據準確、口徑一致。2024年，該省報送116批次災情信息，編制《災情信息快報》78期，為各級黨委、政府和發展改革、財政、農業農村等部門做好災害救助及災后恢復重建提供重要依據。

聚焦體系化實戰化 高水平做好應急物資保障

安徽省積極提高實物保障能力，初步建成布局合理、點面結合、輻射全域的省、市、縣、鄉、村五級應急救災物資儲備網絡，形成以“1＋15＋132＋N”（以1個中央庫為核心、15個省級庫為支撐、132個市縣庫為依托、N個多災易災鄉鎮庫為補充）的生活類救災物資儲備格局，儲備救災物資203萬件。2024年汛期，累計調撥救災物資12.5萬件。提高多元保障能力，制定《安徽省應急物資生產企業參考名錄》，錄入救災物資、防汛抗旱物資、應急救援裝備生產廠家143個；印發《安徽省家庭應急物資儲備建議清單》，引導和支持社區、居民家庭儲備必要的應急物資；與實力強、信譽好的物資生產、銷售企業簽訂協議儲備合同。2024年災害期間，安徽省各地利用協議儲備快速調撥食品、飲用水10萬余箱。

提高協同保障能力，聯合印發《長三角應急物資協同保障協議》，提升應對處置區域內重特大自然災害能力。提高快速調運能力，充分利用社會化方式，對接郵政、快遞、鐵運等運輸資源，簽訂長期運輸合作協議，解決大宗物資調運能力需求。災害發生后，省級實現救災物資“首車1.5小時發車”。提高標準化建設能力，出臺《生活類救災物資采購及倉儲管控技術要求》地方標準，有效提升生活類救災物資采購及倉儲管理制度化、標準化水平。

聚焦轉得快住得好 高效率做好轉移安置工作

安徽省建立以氣象預警為先導的應急聯動機制，把轉移避險作為保障人員安全的硬措施，按照達到預警閾值時堅決轉移、發現險情異動時堅決轉移、險情不能準確研判時堅決轉移的要求，提前果斷撤離危險區群眾，確保應轉盡轉、應轉早轉，特別是對老弱婦幼等重點人員全部落實“一對一”幫扶措施。宣城市旌德縣實施轉移安置保險，政府按照常住人口每人1元的標準投保，轉移后承保機構按照每人每天50元的標準理賠。2024年汛期全省累計緊急轉移安置25.3萬人，其中434戶1002人因采取提前避險轉移，避免了人員傷亡。

安徽省做好安置服務，對于轉移出來的群眾，鼓勵以投親靠友為主，確有需要的由政府設立集中安置點保障居住。2024年汛期，全省累計集中安置6.98萬人，設立集中安置點1515個；單日最多集中安置1.3萬人，設立集中安置點819個。各地按照《安徽省受災群眾集中安置管理服務工作規范》要求，做好安置點的場所設置、生活保障、管理服務等各項工作，并重點關注老人、婦女、嬰幼兒等特殊群體的個性化需求，確保他們“住得好、穩得住、能安心”。

聚焦安全感幸福感 高質量做好災害救助

為做好緊急救助，安徽省建立救災資金物資快速下達、受災群眾及時救助機制，省級在3個工作日內將資金下達、8小時內將物資運抵受災地區；各地及時高效下撥救災款物，扎實做好群眾安置救助等工作，切實保障受災群眾基本生活。

2024年汛期，各地投入救災資金1.86億元，發放各類救災物資50萬余件，緊急救助28萬余人。針對4個村莊一度“三斷”失聯的緊急情況，協調調動4架直升機執行空運任務，飛行45架次，投送物資設備等12.5噸。同時，做好恢復重建。嚴格審核，精準確定重建對象，做到一戶一檔；通盤謀劃，整合災害保險、鄉村振興、易地搬遷等項目資源，加大重建支持力度；全程跟蹤重建進度，督促各地對困難群體提供建房幫扶。

2024年安徽省共需重建住房204戶639間、維修加固住房2062戶3308間，已全部完成。民生保險已決房屋倒損、人身意外、家庭財產等案件3047件，已決賠款1372.6萬元。做好兜底救助，加強災害救助工作銜接，與民政、農業農村部門建立協同機制，應急管理部門定期推送災害信息和救助情況。

針對經應急管理部門救助后基本生活仍存在較大困難的受災群眾，由民政、農業農村部門按照規定納入救助、幫扶范疇。安徽省因災實施臨時生活救助、新增低保1542人，支出172萬元；因災產業受影響脫貧人口、監測對象1.08萬戶，就業受影響336人，已實現幫扶措施全覆蓋，未出現因災致貧返貧情況。