寧夏銀川推動落實生產經營單位內部報告獎勵機制

為進一步推動生產經營單位內部報告獎勵機制落實落地，寧夏銀川市堅持主體責任落實“源動力”、報告獎勵機制“自驅力”、部門安全監管“外推力”等“三力齊發”，持續推動形成生產經營單位事故隱患主動發現、內部報告、獎勵推動、全力消除隱患的良性循環機制。

強化主體責任落實，持續增強內部報告的“源動力”。一方面，系統推進，提升政策引領性。市安委辦吸收借鑒四川瀘州等地典型經驗，結合全市實際制定《加強生產經營單位事故隱患內部報告獎勵的九條措施》，明確“暢渠道、報問題、消隱患、養習慣”4個方面目標任務和強化機制落實9條具體措施，持續引導企業加快建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，從源頭上治理安全隱患，真正把隱患解決在萌芽之時、成災之前。另一方面，加強宣傳，增強機制廣泛性。市安委辦制發《加強事故隱患內部報告獎勵，廣泛開展“讓安全成為習慣”活動倡議書》，通過銀川日報、微信公眾號等線上平臺和“走街入巷”線下廣泛開展宣傳。截至目前，全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域企業基本實現內部報告獎勵機制全覆蓋。

強化報告獎勵機制，持續提升內部報告的“自驅力”。加大獎勵力度，推動從業人員“愿查”。鼓勵有條件的企業加大內部報告獎勵力度，市應急管理局等部門引導百川通公司建立企業事故隱患內部報告資金獎補、外出深造、公費休假等獎勵機制，大大提升了員工自查自改問題隱患的主觀意愿。今年以來，全市企業主動上報自查發現重大事故隱患144條，同比增加23.5%。強化教育培訓，推動從業人員“會查”。緊盯一線員工、末梢崗位，持續開展從業人員安全技能培訓，督促、指導企業提升從業人員安全素養、強化安全教育培訓，增強從業人員“查、改、報、銷”問題隱患的本領。今年以來已開展從業人員培訓3140場、參訓21.51萬人次。暢通舉報渠道，推動從業人員“敢查”。應急、公安、市場監管等53個部門持續暢通安全生產舉報渠道，對舉報企業內部安全生產違法行為的員工嚴格保守身份信息、保護個人權益，嚴厲查處違法行為，激發員工報告隱患的強烈愿望。今年以來，已受理舉報線索245件。

強化部門安全監管，持續加大內部報告的“外推力”。強化督導檢查。將生產經營單位事故隱患內部報告獎勵制度建立和落實情況列入監管執法檢查以及生產安全事故調查和安全生產巡查內容，納入年度安全生產目標考核，督促部門加強指導、企業加強落實。強化正向激勵。市應急管理局等單位開展全市危險化學品企業安全管理現場觀摩會，將內部報告獎勵機制建立作為觀摩學習重要內容，推廣安全生產先進企業內部報告獎勵經驗做法，帶動其他危化品企業完善配套工作制度、強化隱患內部報告和整治。強化反向監管。對企業內部報告獎勵機制不完善、安全管理不到位的企業，大力開展安全生產治本攻堅精準執法和幫扶行動，對屢查不改企業“一案雙罰”15次，實施行政處罰825次，罰款1696.24萬元，責令停產整頓18家，倒逼企業強化隱患自查和內部報告獎勵落實。