浙江省東陽市公布10起安全生產領域違法典型案例
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，充分發揮典型案例教育引導和警示威懾作用，切實推動各類生產經營單位安全生產主體責任落實。現公布浙江省東陽市10起安全生產違法行為典型案例，督促企業及其主要負責人嚴格加強安全管理，切實提高風險隱患排查整改質量，堅決遏制事故發生。
01一案雙罰
（1）浙江省東陽市某生物質燃料有限公司未采取措施消除事故隱患案
【關鍵詞】
未采取措施消除事故隱患
【基本案情】
2023年10月11日，東陽市應急管理局執法人員在對東陽市某生物質燃料有限公司執法檢查時發現，該公司未采取措施消除滾篩機等涉粉塵區域電氣線路未用金屬套管的事故隱患的違法行為，被當場查獲。該有限公司法定代表人李某全面負責公司的生產經營，未采取措施消除滾篩機等涉粉塵區域電氣線路未用金屬套管的事故隱患，已構成未履行主要負責人安全生產管理職責。
【處理結果】
經核查，東陽市某生物質燃料有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告”的規定，李某違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條、《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款的規定，10月25日，東陽市應急管理局對東陽市某生物質燃料有限公司依法作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰，對李某作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。
（2）浙江省東陽市某生物質燃料有限公司非人員密集場所使用不符合市場準入、不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改的行政處罰案
【關鍵詞】
非人員密集場所使用不符合市場準入、不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改
【基本案情】
2023年5月22日，東陽市消防救援大隊的監督檢查人員在對東陽市某生物質燃料有限公司進行監督檢查時發現，該單位使用的有襯里消防水帶8—65—25水帶長度為23.5米，為不合格消防產品，隨即下發《責令限期改正通知書》，責令其于5月24日前整改完畢。到期復查時發現該單位仍未進行整改，該單位非人員密集場所使用不符合市場準入、不合格、國家明令淘汰的消防產品逾期未改。
【處理結果】
經核查，該公司上述行為違反了《中華人民共和國消防法》第二十四條第一款“消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品”和《消防產品監督管理規定》（公安部122號令）第十九條第一款“消防產品使用者應當查驗產品合格證明、產品標識和有關證書，選用符合市場準入的、合格的消防產品”規定。依據《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款的規定，東陽市消防救援大隊依法對該公司作出罰款人民幣0.5萬元，對法定代表人陳某某作出罰款人民幣50元的行政處罰。
（3）浙江省東陽市某針織有限公司占用、封堵生產經營場所疏散通道、出口案
【關鍵詞】
占用、封堵生產經營場所疏散通道、出口
【基本案情】
2023年8月29日，東陽市應急管理局執法人員依法對東陽市某針織有限公司進行檢查時發現，該公司在浙江省金華市東陽市小商品工業園區實施生產經營單位占用、封堵生產經營場所出口、疏散通道的違法行為，被東陽市應急管理局執法人員當場查獲。金某某作為東陽市某針織有限公司法定代表人，全面負責公司生產經營，對該有限公司占用、封堵生產經營場所疏散通道、出口負有直接責任。執法人員當場下達了《責令限期整改指令書》，責令其限期整改，并對東陽市某針織有限公司和金某某的違法行為立案調查。
【處理結果】
經核查，該公司和金某某的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十二條第二款“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零五條的規定，9月18日，東陽市應急管理局對該針織有限公司依法作出罰款人民幣2萬元的行政處罰，對金某某依法作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰。
02違規電氣焊
（4）任某某使用偽造特種作業操作證案
【關鍵詞】
使用偽造特種作業操作證
【基本案情】
2023年11月7日，東陽市應急管理局執法人員執法檢查時發現，任某某使用偽造的焊接與熱切割特種作業操作證，被執法人員查獲。執法人員下達《現場處理措施決定書》，責令任明朝停止使用偽造的特種作業證并停止焊接與熱切割作業，并對其立案查處。
【處理結果】
經核查，任某某的上述行為違反了《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十六條第二款“特種作業人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證”的規定。依據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第四十一條第一款，11月20日，東陽市應急管理局對任某某依法作出警告并罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。
（5）浙江省東陽市江北某玻璃切割加工點使用未經登記、檢驗的叉車及使用無證人員操作叉車案
【關鍵詞】
使用未經登記、檢驗的叉車及使用無證人員操作叉車
【基本案情】
2023年5月23日，東陽市市場監管局執法人員對東陽市江北某玻璃切割加工點進行檢查時發現，當事人正在使用出廠編號為G5AHN6942的內燃平衡重式叉車進行原料板材裝卸作業，且無法出示相應的檢驗報告、使用登記證、牌照。當事人的行為涉嫌違法，7月18日,東陽市市場監管局向當事人送達了東市監罰告〔2023〕568號《行政處罰告知書》。
【處理結果】
經核查，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條“特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置”、第四十條第三款“未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用”及第十四條“特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，方可從事相關工作。”的規定。依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十三條第（一）項、第八十四條第（一）項以及第八十六條第（二）項的規定，東陽市市場監管局依法對當事人依法作出責令使用未經登記的叉車的行為30日內改正；當事人叉車司機未取得特種設備作業人員資格證進行叉車作業的行為30日內改正；對當事人使用未經檢驗叉車的行為作出立即停止使用涉案叉車并罰款3萬元的行政處罰。
（6）胡某某違規明火作業且發生火災案
【關鍵詞】
違規明火作業且發生火災
【基本案情】
2023年8月9日，東陽市湖溪鎮派出所接到東陽市消防救援大隊移交案件稱：胡某某違規明火作業且發生火災。湖溪派出所民警立即受案并進行調查。7月7日上午，胡某某在東陽市中鐵三局九塢隧道在建工地現場氣割報廢設備，在未取得特種行業操作證的情況下，仍違規進行氣割作業，導致報廢設備內可燃液體外溢并發生火災，現場未發生人員傷亡和財產損失。
【處理結果】
經核查，當事人上述行為違反了《中華人民共和國消防法》第二十一條“禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。”的規定。依據《中華人民共和國消防法》第六十三條第(二)項的規定，東陽市湖溪鎮派出所依法對胡某某作出行政拘留二日的行政處罰。
03廠中廠、園中園
（7）浙江省東陽市某飾品有限公司未與承租單位簽訂專門安全生產管理協議案
【關鍵詞】
未與承租單位簽訂專門安全生產管理協議
【基本案情】
2023年6月6日，東陽市應急管理局在對東陽市某飾品有限公司執法檢查時發現，該公司存在未與承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，也未在廠房租賃協議中約定各自的安全生產管理職責的違法行為，且該公司廠房租賃管理人員王某某對東陽市永明飾品有限公司未與承租單位簽訂專門安全生產管理協議負有責任。東陽市應急管理局執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令其暫時停止出租，并對東陽市某飾品有限公司違法行為立案調查。
【處理結果】
經核查，該公司和王某某的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款“生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款，6月30日，東陽市應急管理局對該有限公司作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。7月4日，東陽市應急管理局對王某某作出罰款人民幣0.2萬元的行政處罰。
（8）浙江省東陽市白云某玩具包裝廠未經許可經營（批發）煙花爆竹案
【關鍵詞】
未經許可經營（批發）煙花爆竹
【基本案情】
2022年8月16日，東陽市公安局對東陽市白云某玩具包裝廠執法檢查時發現，從2020年8月開始，東陽市白云某玩具包裝廠經營者陳某某及其丈夫謝某某未取得煙花爆竹經營（批發）許可證，擅自從事煙花爆竹經營，違法所得人民幣469155.52元，對此立案偵查。2023年2月28日，東陽市公安局偵查終結后將案件移送東陽市人民檢察院審查起訴。東陽市人民檢察院經審查認定陳某某、謝某某的行為不構成非法經營罪，并于2023年9月7日向東陽市應急管理局發出《檢查意見書》，東陽市應急管理局于2023年9月12日立案。
【處理結果】
經核查，當事人的行為違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三條第一款“從事煙花爆竹批發的企業（以下簡稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（以下簡稱零售經營者）應當按照本辦法的規定，分別取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》（以下簡稱批發許可證）和《煙花爆竹經營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）。”、《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三條第三款“未取得煙花爆竹經營許可證的，任何單位或者個人不得從事煙花爆竹經營活動。”的規定。依據《煙花爆竹經營許可實施辦法》第三十一條的規定，9月27日，東陽市應急管理局對當事人依法作出處罰人民幣8萬元，沒收違法所得人民幣469155.52元的行政處罰。
04非法經營類
（9）不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的行政處罰案
【關鍵詞】
不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動
【基本案情】
2023年10月12日，東陽市綜合行政執法局查獲磐安縣某液化氣有限公司向湖溪某裝飾材料有限公司配送50KG液化石油氣。自2021年12月至案發當日，當事人磐安縣某液化氣有限公司未按燃氣經營許可證的規定的經營范圍，擅自向東陽市內的湖溪某裝飾材料有限公司跨區域售賣瓶裝燃氣合計950瓶，總重量合計46.55噸，銷售凈利潤為48103元。
【處理結果】
經核查，上述行為違反了《城鎮燃氣管理條例》第四十五條第二款“國家對燃氣經營實行許可證制度，具備相應條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證”的規定，已構成燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動。依據《城鎮燃氣管理條例》第四十五條第二款的規定，東陽市綜合行政執法局對磐安縣某液化氣有限公司依法作出罰款人民幣7萬元的行政處罰，并沒收違法所得48103元。
（10）陳某某未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸案
【關鍵詞】
未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸【基本案情】
2023年10月18日，東陽市交通運輸行政執法隊行政執法人員在后葛線K0+900右側巡查時發現，陳某某駕駛的車號為浙G0XXXX輕型廂式貨車未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸。現查明：2023年10月18日，陳某某駕駛浙G0XXXX輕型廂式貨車從橫店運載二桶二甲苯前往南馬，每桶裝有二甲苯180升，共360升。駕駛員未能出示危險品道路運輸證及其他相關證明。于2023年10月18日，由浙GDXXXX中型廂式貨車轉運二桶二甲苯。
【處理結果】
經核查，陳某某的上述行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條第一款第（二）項“從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。”、《道路危險貨物運輸管理規定》第二十七條“道路危險貨物運輸企業或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。嚴禁非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營活動。”的規定“生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道”的規定。依據《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條 第（三）項、《道路危險貨物運輸管理規定》第五十六條的規定，10月25日，東陽市交通運輸行政執法隊對陳某某依法作出罰款人民幣3萬元的行政處罰。
