江蘇省應急管理廳開展深入調研 靶向攻堅提升企業安全管理質效

主題教育開展以來，聚焦中小工業企業安全監管問題，江蘇省應急管理廳堅持“小切口、抓關鍵”，赴一線開展深入調研，精準施策、靶向攻堅，提升企業安全管理質效。

江蘇從業人數少于30人的中小工業企業超過25萬家，占所有工業企業的83%。部分中小工業企業存在上下游產業鏈聯系不緊密、技術裝備水平較低、安全設施不完善、安全管理不到位等情況，雖經歷多輪整治，但安全監管質效仍有待提高。

7月13日，江蘇省安委會印發《關于進一步加強“九小場所”和企業班組安全生產和消防能力建設的工作措施》，從配備、管理、培訓等方面提出11條措施，推動中小工業企業全部建立從車間到班組的專兼職安全員和專兼職消防安全員，統一佩戴“安全監督”標識，落實“一清、二查、三到位”工作職責，落實“班前會”制度，打通安全生產“最后一米”。目前，全省所有中小工業企業班組已全部配備專兼職安全員和專兼職消防安全員，共計80余萬人。

江蘇省應急管理廳還聯合省委編辦、公安、消防等部門，出臺《關于加強鄉鎮（街道）安全生產和消防監管能力建設的意見》，整合公安派出所、應急、消防等力量，組建鄉鎮（街道）安全生產綜合監管機構，今年年底有望建立一支與地方經濟社會發展相匹配的基層監管隊伍。

此外，江蘇省應急管理廳制定中小工業企業現場安全管理整治提升指導手冊，配套拍攝培訓輔導視頻，精選典型錯誤案例，細化實操考試設備配置標準，配齊配強實操考試設備，推進焊接、熱切割和高處作業實操考試設備實景化升級改造，印發中小工業企業安全生產“三項崗位人員”網絡培訓管理辦法。建立“逢查必考”制度，研發APP小程序，選取重點行業領域、重點企業、關鍵崗位等先行先試。制作消防、燃氣公益宣傳片，在中小工業企業和重點場所滾動播放30余萬次，通過主流媒體和新媒體平臺，面向中小工業企業和社會公眾，推送科普公益宣傳百余次，受眾超500萬人次。

針對勞動密集型工業企業火災防范，江蘇省應急管理廳大力督促不在《建筑設計防火規范》等強制性標準范圍內、火災風險較高的其他勞動密集型工業企業生產車間、倉庫等重點場所安裝“簡易煙感報警”裝置，目前3649家勞動密集型企業已安裝4.8萬余個。在中小工業企業和使用燃氣的場所、單位，推進安裝燃氣泄漏安全保護裝置，總體進度達92.2%。依托企業安全生產風險報告系統，實施粉塵涉爆企業每日清掃打卡報告，防控粉塵爆炸風險，推廣安裝粉塵自動“清灰閥”，通過有限空間“上鎖設柜”，管控有限空間作業安全風險。

根據企業經濟性質、規模、生產工藝等特點和安全風險情況，江蘇省將工貿企業分為勞動密集型、危化品使用、金屬冶煉等8類，企業風險等級從高到低確定為A、B、C、D四級，實行差異化監管執法。組織跨部門聯合執法、專家專業檢查和深度執法檢查，探索非現場監管執法，試點推行線上監管執法，通過信息化系統自動識別企業違法行為，進一步提高執法效能。針對小企業、小場所、小單位等“社會單元”安全風險底數不清的情況，江蘇省應急管理廳研究謀劃將智能化平臺、網格化管理相融合，推動各地黨委、政府將安全生產納入網格化管理體系，建立健全基層安全網格化管理體系。