江蘇淮安高標準推動基層“一支力量管安全”全覆蓋

今年以來，為全面加強鎮（街道）安全生產和消防監管能力建設，進一步完善基層安全治理體系，江蘇省淮安市圍繞機構設立要“實”、人員配備要“專”、保障工作要“精”的要求，倒排工期、掛圖作戰，高標準完成各項建設工作。截至目前，全市10個縣區（園區）102個鎮街全部掛牌成立安全生產綜合監督管理局，配備各類專兼職工作人員1240人，基層監管能力得到有效加強。

構建貫通聯動工作格局。全市各鎮街統一成立安委會、消委會、應急委、減災委“四委”，由鎮街黨政主要負責人共同擔任主任，安監辦統一更名為安全生產綜合監督管理局，承擔安委辦、消委辦、應急辦、減災辦“四辦”職責，構建“四委四辦一局”的機構體系，形成三級貫通、上下聯動的安全生產監管工作格局。

壯大安全生產基層力量。明確全市第一批經濟發達、監管任務重的22個鎮街，配備5名以上在編監管執法人員，其他鎮街至少配備3名在編監管執法人員，嚴把人員“入口關”，固定崗位、專人專職。同時將安全生產納入網格管理，充分發揮社區網格員力量，建立問題隱患“發現－報告－回訪”工作機制，對巡查發現的問題隱患及時報告鎮街安全監管機構，由安全監管機構負責跟蹤落實整改，網格員定期回訪，實現問題隱患整改閉環管理。

完善常態長效制度體系。制定考核、舉報、激勵等3個管理辦法，監督檢查、值班值守和信息報告、應急預案管理、應急處置等4項工作制度以及“四辦一局”共5份職責清單，實現用制度管人、管事、管權。下一步，將探索實施派駐執法、委托執法，提升執法規范化水平；依托民兵預備役人員、志愿者、保安人員、醫務人員等，在鎮街建立綜合性應急救援隊伍，增強應急救援能力。