湖南煤監局著力構建湖南煤礦安全工作格局

　　《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》再次重申建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。具體到煤礦領域，“國家監察、地方監管、企業負責”的格局，界定了國家煤監機構和地方政府部門安全監管的關系，但包含內容不全面。湖南煤監局結合實際，探索構建湖南煤礦安全工作格局。在2011年12月27-29日召開的湖南煤礦安全監管監察、湖南煤礦安全監察工作會議上，湖南煤礦安全監察局黨組書記、局長宋元明指出，要努力構建“政府屬地抓管理、國家監察抓重點、部門監管抓覆蓋、企業主體抓落實、中介機構抓服務、媒體群眾抓監督”的湖南煤礦安全工作格局，進一步增強全社會齊抓共管的合力。

　　一是政府屬地抓管理。督促地方政府按照屬地管理的原則，加強煤礦安全生產工作的統一領導，要研究制定有效措施，抓好煤礦安全方針政策的貫徹落實，制訂并實施本地煤礦安全發展規劃，并嚴格落實煤礦安全生產責任制，確保煤礦安全工作有研究、有安排、有部署、有保障、有檢查、有落實。

　　二是國家監察抓重點。以年度監察計劃確定的礦井為重點，突出重點內容、重點災害和重點人員，突出礦主、礦長、總工程師等安全管理人員的責任落實，加大集中執法和跟蹤執法力度，督促煤礦嚴格落實有關法律法規和規章規定。

　　三是部門監管抓覆蓋。督促各級煤礦安全監管部門按管轄權限對所有煤礦全面覆蓋，加強監管執法和技術指導、服務工作，對煤礦的隱患整改情況及時進行跟蹤督辦，做到監管執法全面覆蓋、指導服務全面覆蓋、督促整改全面覆蓋。

　　四是企業主體抓落實。堅持“自查處理從輕，被查處罰從重”，推動煤礦主動落實主體責任，在安全投入、隱患排查整治、配備技術人員、加強現場管理、穩定職工隊伍等方面抓好落實。

　　五是中介機構抓服務。培育為煤礦安全生產服務的中介機構，彌補行業技術管理的不足。完善中介機構責任利益掛鉤機制；切實強化對評價、檢測、培訓等中介機構的監督、管理，接受社會監督。凡發現中介機構存在出具虛假證明等違法行為，嚴格依法處理。

　　六是媒體群眾抓監督。進一步完善監督機制，及時發布煤礦安全有關信息，邀請新聞媒體參與重大行動，對工作被動的地區和隱患整改不落實、非法違法生產的煤礦，進行跟蹤報道。配合省總工會，強力推進鄉鎮煤礦建立健全工會組織，維護礦工合法權益。配合中共湖南省非公有制經濟組織工作委員會，推進非公有制煤礦建立黨組織，發揮工人階級優秀分子在煤礦安全生產工作中的主力軍作用。