上海市召開黨政領導干部學習貫徹《條例》專題培訓班

　　新修訂的《上海市安全生產條例》將于明年1月1日起施行。12月3日下午，上海市黨政領導干部學習貫徹《條例》專題培訓班開班。市委副書記、市長韓正強調，科學發展觀的核心是以人為本，在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益中，最重要的莫過于對生命安全的保障。搞建設、謀發展，必須堅持把安全放在第一位，沒有安全的發展是不可持續的發展，也不是人民群眾所需要的發展。必須吸取教訓，警鐘長鳴，認真貫徹落實好《上海市安全生產條例》，確保全市安全生產始終處于受控狀態。副市長艾寶俊出席。

　　韓正指出，必須時刻高度重視安全生產工作。貫徹《條例》要與實際工作相結合，牢固樹立加強安全生產的重要理念，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程。上海作為各類要素流動性和集聚性高的特大型城市，事故隱患具有相當的公共危險性，生產領域安全管控難度較大，企業間的差異造成不安全因素增多，一線職工流動性較大，安全保護能力整體不強，要充分把握上海這座特大型城市安全生產的新情況、新特點，深入研究和把握安全生產的規律和特征，不斷提高做好安全生產工作的能力和水平。更為重要的是，必須深刻吸取近年來各類事故的慘痛教訓，時時刻刻保持清醒的頭腦、高度的警惕，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，采取有力措施防范和遏制事故發生。

　　韓正強調，市人大常委會于今年9月修訂了《上海市安全生產條例》，并將于明年1月1日起施行，各級黨政領導干部，必須深刻認識《條例》修訂的重要意義，準確把握核心內容，切實貫徹落實好《條例》。要以落實《條例》為契機，依法管理，強化責任，把各項安全舉措落實到位，堅決守住安全生產這條紅線，抓好安全生產的各個環節，實現科學發展，安全發展，可持續發展。

　　據悉，《上海市安全生產條例》完善了城市運行安全和生產安全的制度，圍繞確保上海城市運行安全和生產安全的主線，堅持“以人為本、安全為先、管理為重”的方針，結合具體制度設計，將市委、市政府關于安全生產的政策措施法律化、規范化。《條例》健全了安全生產監管體系，理順了條塊關系和各層面的職責分工，對于安全生產工作中依法行政、無縫銜接的監管構架，從法律層面進行了合理的制度設計。《條例》固化了世博安全管控措施，將世博會期間上海出臺的一些成效顯著的臨時性管理措施，以法律的形式規范固化，形成安全生產監管的長效機制。

　　《條例》依據上位法，針對本市當前安全生產工作中的突出問題和薄弱環節而訂，具有較強的系統性、實用性和可操作性。主要體現在：完善了“一個體系”，即“兩級政府、三級管理、四級網絡”的安全生產監管體系，構建了條塊結合的網絡化監管構架，明確了政府管理部門和安全生產監管部門的職責；強化了“四項重點工作”，即企業主體責任、危險化學品行業監管、重點單位監管和重點人員管理等四項重點工作；創新了“六項制度”，即新增重點事項監督檢查計劃、專業人士參與監督檢查、重大事故隱患治理督辦、事故應急救援與調查處理、安全生產責任保險和風險抵押金、工傷保險基金事故預防等六項制度。

　　市人大法工委在培訓班上解讀《條例》。各區縣、市安全生產委員會成員單位和部分集團（控股）公司黨政主要負責同志參加專題培訓班。