廣東省政府召開省安委會全體會議 堅決遏制近期安全事故頻發勢頭 研究部署今冬明春安全生產工作

　　為貫徹落實廣東省委、省政府主要領導同志近期有關安全生產指示精神，根據11月25日廣東省政府常務會議要求，12月2日上午，廣東省政府在廣州召開省安委會全體會議。會議傳達貫徹省委、省政府主要領導近期關于安全生產工作的重要指示精神，通報今年以來全省安全生產形勢，查找問題，分析原因，部署今冬明春安全生產工作，并對明年安全生產工作進行研究討論。廣東副省長陳云賢出席會議并講話。省政府辦公廳副主任陳世慶主持會議，省安委會副主任、省安全監管局局長楊富傳達省委、省政府主要領導近期對安全生產工作的重要指示精神，通報今年以來全省安全生產形勢并提出下一步工作建議。省公安廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳的分管領導在會上分別就今年以來尤其是近期火災、道路交通、建筑施工領域較大以上生產安全事故多發情況以及非法采礦引發事故的情況作了分析并提出下一步工作措施。省安委會全體成員單位負責人，以及省安全監管局在家局領導、各處室（分局、中心）主要負責人參加了會議。

　　陳云賢指出，省委、省政府始終高度重視安全生產工作，把安全生產擺在突出位置來抓，與經濟社會發展工作同步規劃、同步部署、同步推進。近期接連發生的幾起較大生產安全事故，引起了省委、省政府主要領導的高度重視，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和代省長朱小丹對安全生產工作專門作出重要批示和指示。省安委會全體成員單位尤其是領導同志一定要認真學習、深刻領會汪洋書記、小丹代省長對安全生產工作的重要批示精神，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，采取有力措施，強化安全監管，狠抓隱患排查治理，努力促進全省安全生產形勢明顯好轉。

　　陳云賢認為，今年前11個月，各類事故起數、死亡人數，同比都有下降；但我們更要看到形勢依然嚴峻，較大事故尚未得到有效控制，少數地區事故死亡人數同比有上升，部分重點行業領域事故起數和死亡人數有反彈，一些行業領域和地區非法違法生產建設等現象有回潮。尤其是10月份以來，較大事故明顯反彈，僅10月份，全省共發生較大事故11起、死亡36人，環比分別上升37.5%和28.6%。10月29至30日兩天連續發生了深圳“10?29”、廣州“10?29”、江門“10?29”和廣州“10?30”等4起較大道路交通事故，受到國家安全監管總局的通報。11月又發生汕尾在建樓房坍塌、廣州番禺化工廠爆炸等多起生產安全事故。從事故發生的領域看，主要集中在道路交通、火災、建筑施工和礦產資源開采四個領域。這些事故的發生，反映企業安全生產主體責任沒有落實到位，政府部門安全生產工作執行不力。一是一些地方政府和部門對安全生產的法律法規、方針政策貫徹不力，思想上沒有引起高度重視，組織上、制度上和管理上沒有采取相應措施，安全生產工作的決策部署沒有真正落實到基層。二是一些地方安全監管責任層層衰減，人員不落實、工作不落實的問題比較突出。三是一些地方安全生產管理職責不清、監督不力、執法不嚴，特別是有關事故責任人沒有得到處理，也沒有從中吸取教訓，導致同類事故屢禁不止。四是接近歲末年初，一些地區和企業開足馬力甚至帶病運轉，大量建設項目搶工期、趕進度，再加上一些地區對違反安全生產法律法規生產經營建設行為打擊不徹底。

　　陳云賢要求，省安委會各成員單位要認真貫徹落實好省委、省政府主要領導的批示精神，正確分析和把握當前安全生產形勢，針對當前和歲末年初安全生產工作的情況和特點，突出治理隱患、防范事故、確保安全。重點要抓好五個方面的工作。一是牢固樹立正確的政績觀，堅定不移落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度。二是全面開展年底安全生產大檢查，深入排查和消除各類事故隱患。三是嚴格安全生產執法，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規生產經營建設行為反彈回潮。四是抓緊事故調查處理工作，嚴格安全生產責任追究。五是切實做好元旦春節以及“兩會”期間的安全生產工作。

　　陳云賢強調，各地、各單位要以落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任為重點，提早謀劃2012年安全生產工作思路。重點抓好六項工作：一是全面推進安全文化建設。通過大力普及安全知識、強化安全教育、增進安全誠信以及開展安全文化示范企業創建、安全社區建設等活動，進一步營造有利于加強安全生產的社會輿論氛圍。二是強化和落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”。推動落實安全生產黨政同責、一崗雙責和重特大事故“一票否決”。加強監督管理，強化考核獎懲。三是加強安全生產法制建設。加快修改《廣東省安全生產條例》，不斷完善安全生產各項法律法規和制度規范。四是扎實推進隱患排查治理。重點推進道路客運、校車隱患排查治理和重點車輛GPS平臺建設。深化港口、人員密集場所、易燃易爆單位、“三小”場所等的消防安全專項整治以及各類礦山、化工園區和其它行業領域的隱患排查整治。五是加強安全生產基礎工作和安全保障能力建設。深入開展企業安全生產標準化建設，推動安全科技創新，完善安全生產風險管理和應急救援體系，嚴格高危行業安全許可，強化職業健康監管責任，進一步規范安全中介服務機構監管。六是依法做好事故調查，嚴格安全生產責任追究。加強對重大事故的掛牌督辦和對非法違法、瞞報謊報事故查處情況的跟蹤督辦，嚴肅追究相關企業和部門有關人員的責任，并及時公布事故查處結果，強化警示教育作用，為加快轉型升級、建設幸福廣東作出新貢獻。

　　楊富指出，省委汪洋書記、省政府代省長朱小丹近期對安全生產工作專門作出重要批示、指示以及11月25日代省長朱小丹在省政府常務會議上就加強當前安全生產工作作出部署，充分表明省委、省政府領導高度重視安全生產工作，我們要認真貫徹落實，深刻分析安全生產存在的主要問題及其原因，采取切實有效措施，堅決遏制生產安全事故頻發勢頭。他說，今年1-11月，全省安全生產形勢總體穩定，各類事故傷亡人數繼續下降，較大事故明顯減少。安全生產形勢呈現四個特點：一是總體形勢向好。事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降4.4%、6.7%和14.8%，經濟損失同比上升10.5%。其中，較大事故88起，死亡344人，同比分別下降20.7%和22%。重大事故2起，死亡26人，同比分別下降33.3%和27.8%。二是大部分行業（領域）事故起數下降。工礦商貿企業、道路和水上交通、漁業船舶等行業領域安全事故同比下降。三是較大以上事故得到一定程度的控制，但道路交通事故仍為多發。截止到11月27日，全省發生一次死亡3-9人的較大事故88起，57起為道路交通事故，死亡208人，分別占總數的64.8%和60.5%；工礦商貿、火災、漁業船舶、水上交通等4個行業（領域）均有較大事故發生。四是控制指標進展情況不平衡。到目前，全省只有珠海、汕頭、潮州、中山、云浮等5個市各項控制指標在控制進度內，其他16個地區均有1-3項指標超控制進度。

　　楊富對做好年底廣東省安全生產工作提出5點建議。一是切實加強安全監管，確保年底安全穩定。針對年底節日多、活動多、監管任務繁雜的情況，進一步加強重點部位、重點環節的安全防范，嚴防重特大事故，確保全省各項安全生產控制指標的實現。二是堅決推進踐行“一崗雙責”，強化安全生產責任落實。深入貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》精神，認真落實云賢副省長在“全省落實省委13號文件精神督查匯報會”上的講話精神，切實加強對安全生產工作的領導。三是深入排查治理隱患，防患于未然，努力遏制同類事故重復發生。認真貫徹落實國務院165次常務會議精神，深入開展安全生產大檢查和專項整治，繼續加大安全監管執法力度，嚴厲打擊違反安全生產法律法規生產、經營、建設行為。四是強力推進安全生產標準化建設，提升企業本質安全水平。通過安全生產標準化創建，推動企業安全生產主體責任的落實，進一步規范企業安全生產管理，提高企業各項安全保障能力，從而有效提高企業本質安全水平。五是嚴肅事故調查處理，嚴格責任追究。對今年以來發生的較大以上事故要認真貫徹執行“四不放過”原則，依法依規組織調查處理工作。同時，全省上下要堅定不移地按照《意見》的要求，落實黨政領導干部安全生產工作“一票否決”制度和責任追究制度。