吉林省進一步推進全省隱患排查治理體系建設工作

　　近日，吉林省安委會召開了全省隱患排查治理體系建設工作視頻會議。省政府副秘書長柳青出席會議并作重要講話，省安全監管局局長金華主持會議。會議傳達了全國隱患排查治理現場會精神，觀看了北京市順義區隱患排查治理體系建設專題片，蛟河市和長春富維-江森自控汽車飾件系統有限公司代表分別作典型發言。

　　會議指出，自2007年以來，全省累計排查生產經營單位96.2萬戶（次），排查治理各類事故隱患77萬項，落實隱患治理資金27.6億元，確保了全省安全生產形勢的持續穩定好轉。今年1至10月，全省安全生產繼續保持較好態勢。各類事故死亡1246人，同比下降14.8%。

　　會議強調，我省隱患排查治理體系建設要進一步明確兩個方面內容。

　　一是明晰隱患排查治理體系建設目標。我省隱患排查治理體系建設工作的目標是利用3年的時間，建立覆蓋全省各行業和領域的隱患排查治理工作體系。隱患排查治理體系建設工作要體現防范在先、風險控制原則，圍繞實現企業隱患底數清、情況明目標，堅持以企業分類分級管理為基礎，以企業安全隱患自查自報系統為核心，以健全完善責任機制和考核機制為抓手，以制定標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障。要通過建立隱患排查治理體系，落實企業安全生產主體責任和部門監管責任、屬地管理責任，形成政府、部門、企業、社會之間的良性互動，通過扎實有效地工作，切實防范各類事故的發生。

　　二是明確隱患排查治理體系建設重點任務。著重做好5項工作：摸清底數，實施分類分級監管。摸清企業底數和基本情況，利用安全生產網絡化綜合監管平臺，根據企業實際狀況，對企業進行分類分級，在隱患排查內容、治理標準、監督檢查頻次等方面實行差別化監管，提高安全監管的針對性和有效性；分門別類，建立完善的隱患排查治理標準。依據安全生產有關法律法規和標準規程，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，制定細化所有行業、企業的隱患排查標準，使企業知道“查什么、怎么查”，使監管部門知道“管什么、怎么管”，使隱患排查治理工作有章可循、有據可依；上下互動，建立功能完善的信息系統。建立基于“企業分類分級動態監管”和“隱患自查自報”為核心業務的安全生產網絡化綜合監管平臺，全過程記錄、準確反映企業排查治理與政府安全監管的互動。利用該系統，企業對自查隱患、上報隱患、接受監督指導、整改隱患主動進行管理，安全監管部門對日常執法檢查數據、企業自查自報隱患數據進行統計分析，及時掌握安全生產動態，實施有效監管；規范管理，建立清晰明確的責任制度。依據省政府《落實安全生產監督管理職責暫行規定》要求，進一步落實部門和屬地的安全監管職責；強化監督，建立動態化的考核機制。進一步研究探索對政府有關部門和企業安全生產業績考核激勵約束機制。突出過程和結果量化，將隱患排查治理信息系統建設、日常執法檢查和部署工作完成情況作為考核指標，納入對部門、地方和企業年度安全生產工作考核體系。

　　會議要求，要強化措施，確保隱患排查治理體系建設取得實際效果。一是要加強領導，落實責任。各級政府、各部門主要領導和企業法人代表要把安全隱患排查治理體系建設列入重要工作日程，健全組織機構，強化企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任的落實。各級安委會及其辦公室要當好參謀助手，充分發揮組織、協調和指導作用，進一步理順部門之間的安全生產工作職責和關系，解決責任空缺、職責不清、職能交叉等問題。省直部門要結合本行業特點，積極主動推進隱患排查治理體系建設。二是要制定方案，分步實施。各地要按照省政府的統一部署，結合本轄區、本行業實際，研究制定隱患排查治理體系建設總體方案，集中力量開展好隱患排查治理體系建設工作。要按照“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的工作原則，從基層企業和政府抓起，逐級擴大聯網，擴大覆蓋面，最終形成全省范圍內健全完善的排查治理體系。各企業要制定工作實施方案，分步實施。要把中小企業作為重點，盡快建立起隱患排查治理系統。三是要突出重點，典型示范。省里將選擇1-2個隱患排查治理體系建設試點地區，各市（州）、縣（市、區）和省直部門都要抓好試點，通過條塊結合、先行先試、總結經驗，全面推進工作。要抓緊制定可操作性強的具體試點實施方案和“分類分級與自查自報”體制相關的配套文件。省直部門要加強對本行業的業務指導，在信息系統建設、隱患排查標準制定、監管責任落實、監管方法創新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持，確保體系建設取得實效。四是要完善標準，強化培訓。要按照國家和省里的有關要求，結合推進安全生產標準化工作，組織專家梳理完善行業隱患排查治理標準，為建立隱患排查治理體系提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統計、檢查和考核等制度。切實抓好培訓工作，開展多層次培訓，要組織企業主要負責人、安全管理人員和具體填報人員參加培訓，使他們真正懂得怎么查隱患、怎么治理隱患、怎么上報隱患。五是要加大投入，強化考核。各地要加大資金投入，確保隱患排查治理體系建設工作的實施。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成隱患排查治理體系建設工作的，實行一票否決。對不履行安全生產主體責任、隱患排查治理不到位的企業，要強化監管，依法從嚴查處違法行為。對不履行安全監管職責的相關部門和人員嚴肅追究責任。