江蘇省深刻吸取“10.5”事故教訓 進一步加強冶金企業安全生產工作

　　為深刻吸取南京鋼鐵股份有限公司“10·5”鐵水外流重大事故教訓，嚴防和杜絕類似事故發生，近日，江蘇省安監局結合本省實際，對進一步加強冶金企業安全生產工作提出要求。

　　一是提高思想認識，強化冶金企業的安全管理。高度重視生產設備設施停產檢修、生產與基建技改同時作業時段的安全組織管理。企業對危險性較大生產設備設施的檢維修和實施交叉作業時，必須制訂詳細的作業方案并經企業安全生產、技術部門審查，報企業負責人批準，成立領導小組，統一指揮，明確各單位的職責，規定各操作程序節點，落實安全責任，各節點工作任務完成后要進行簽字確認和總確認。要認真開展作業前風險分析，嚴格危險作業許可管理，加強作業過程管理與監督，加強相關方施工隊伍的安全監管。

　　二是強化制度建設，確保各項制度執行到位。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任，要確保企業安全生產責任制層層落實到位。冶金企業要進一步健全完善安全生產管理制度、作業標準、安全操作規程，并以企業正式文件公布實施；對于從業人員超過300人的冶金企業，必須設置獨立的安全生產管理機構，安全生產管理人員要具備勝任本企業安全生產工作的能力，取得相關證書。冶金企業要結合企業實際，實施領導干部和管理人員值班和現場帶班制度，加強作業現場安全管理，特別是加強停爐、開爐和涉及煤氣、檢維修交叉作業、高溫金屬液體等重點環節、部位的安全管理，確保各項制度有效執行。

　　三是深化隱患排查治理，提高企業本質安全水平。將隱患排查治理工作貫穿到安全生產過程的各個環節，建立并完善隱患排查治理責任制和企業內部事故隱患自查自報工作機制，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對事故隱患整改效果要及時復核確認。企業的隱患排查治理要建立在危險因素辨識的基礎上，充分識別生產工藝、設備設施以及作業環境中存在的各類危險因素，并對危險因素進行有效控制，有針對性的制定安全預防措施。各地安監部門要把冶金企業建設項目安全設施“三同時”工作作為全面開展安全生產隱患排查整治的重要抓手，嚴把建設項目安全入口關，從源頭上消除事故隱患。

　　四是強化安全教育，消除“三違”行為。保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育培訓和培訓合格的從業人員，不得上崗作業，特殊工種人員必須持證上崗。冶金企業要著力加強對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，同時要對全員進行煤氣安全基本知識、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓。企業要建立舉報“三違”獎勵機制，嚴肅處理“三違”行為，堅決遏制因“三違”行為引發生產安全事故。

　　五是嚴格執行相關法規、標準，規范安全生產行為。各級安監部門要督促冶金企業嚴格執行國家安監總局令第26、第36號和《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》，要按照《國家安全監管總局關于印發進一步加強冶金企業煤氣安全技術管理有關規定的通知》（安監總管四〔2010〕125號）的要求，在煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳監測報警裝置，為在煤氣區域工作的作業人員配備便攜式一氧化碳檢測報警儀。要積極推動冶金企業安全生產標準化工作，通過標準化創建工作，嚴格規范企業各生產環節、各崗位的行為，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象發生，進一步夯實冶金企業的安全生產工作基礎。

　　六是認真組織開展冶金企業安全生產大檢查和督查，切實消除安全隱患。重點督查冶金企業煤氣安全管理按照相關規定要求落實的情況，各類危險源進行辨識和分級管理的情況，針對生產活動中存在的潛在危險有害因素辨識和制定安全對策措施的情況，以及檢修、動火等危險性較大作業嚴格落實審批制度的情況，特別是重點督查冶金企業認真吸取南鋼“10.5”事故教訓的情況，嚴格規范非正常生產狀態下（如開爐、停爐、試運行等時期）安全管理工作。各地對檢查和督查中發現的隱患和問題，要認真落實整改，確保整改效果，對檢查出的安全隱患，因整改不到位引發生產安全事故的，要依法嚴肅追究處理。