廣東省安委會在珠海召開貫徹落實省委13號文情況督查匯報會

　　10月25日下午，廣東省安委會在珠海市召開全省貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（以下簡稱省委13號文）情況（西片區）督查匯報會。督促檢查各地認真貫徹落實省委13號文情況，總結經驗，分析問題，研究落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”對策措施。廣東省副省長陳云賢出席會議并講話。省委副秘書長楊桐受省委常委、秘書長徐少華委托出席會議并講話。省政府副秘書長林英主持會議。省安委會副主任、省安全監管局局長楊富通報了全省各地各有關部門落實省委13號文情況。

　　省安全監管局副局長黃曉濤、執法總隊長鄧偉風，省委辦公廳、省府辦公廳等部門負責人，廣州、珠海、佛山、韶關、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮、順德等14個市、區分管安全生產工作的副市長、區政府領導及安全監管局局長參加了會議。14個市、區政府有關負責人作了匯報。

　　陳云賢指出，廣東省委13號文下發后，全省安全生產工作的總體要求和目標任務進一步明確，大多數地區和部門都能夠結合本地區實際與本部門職能，把貫徹落實《意見》精神作為當前安全生產的重要工作來抓，控制指標完成情況良好。各地能積極制定實施措施，黨政領導干部安全生產“一崗雙責”責任體系進一步完善，全省除廣州、深圳、河源、中山、茂名5個市外，其他地市包括順德區都印發了貫徹省委13號文的實施意見。通過明確職責，進一步加強了安全生產工作的領導，安全生產“一票否決”和責任追究制度進一步完善，安全生產考核表彰獎勵機制逐步建立，督促企業不斷落實、強化安全生產主體責任，安全生產保障體系建設不斷加強，各市均編制了安全生產“十二五”規劃，并納入重點專項規劃，安全監管基礎力量在逐步增強，安全監管水平有所提高。

　　陳云賢強調，廣東省正處在社會轉軌、經濟轉型的關鍵時期，省委13號文的出臺凸顯了安全生產工作在加快轉型升級、建設幸福廣東大局中的重要地位和作用。堅持以實行黨政領導干部“一崗雙責”為抓手，樹立科學的政績觀，推動廣東省安全生產工作上新臺階，要重點抓好三項工作：一是要進一步加強黨委對安全生產工作的領導。在各級政府不斷重視和加強安全生產工作的基礎上，要進一步加強黨委對安全生產領域各方面工作的組織領導和統籌協調，增強安全生產工作的公信力和執行力。對照13號文的要求，結合當前實際，各地要盡快出臺具體實施意見，確保今年11月之前完成。要切實貫徹落實13號文關于市、縣分管安全生產工作領導“原則上由同級黨委常委、政府常務副職兼任”的精神，要結合換屆進展以及班子分工，把省委、省政府這一要求逐步落到實處。要落實政府部門分管安全生產工作負責人“原則上必須由班子成員擔任”的要求，盡快調整班子分工，切實加強對安全生產工作的領導。二是要盡快出臺黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法。《廣東省黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法》實施后，將在考核對象、內容、形式、依據上進行重大改革，通過完善安全生產責任制考核這一手段，發揮考核的導向和激勵作用，推動各級、各有關部門認真履行安全生產責任，齊心協力抓好安全生產工作，共同實現全省安全發展的目標。三是要建立健全安全生產獎懲機制。各地、各有關部門在抓好貫徹落實黨政領導干部安全生產“一票否決”制度和責任追究制度的同時，還要按照我省即將出臺的《考核辦法》的要求，根據考核結果進行表彰獎勵，以充分調動各級黨政領導干部加強安全生產工的積極性和主動性，推動全省黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度落到實處，實現我省安全生產形勢持續穩定好轉，為加快轉型升級、建設幸福廣東作出積極的貢獻。

　　省委副秘書長楊桐同志在講話中指出，13號文的出臺是廣東省貫徹落實中央加強和創新社會管理決策部署的重大舉措，是指導今后一個時期廣東省安全生產工作的綱領性文件。要充分認識安全生產工作在黨委、政府中心工作中的重要地位以及對社會生產、生活的重要性意義，進一步增強貫徹落實13號文的自覺性。緊緊圍繞落實13號文精神，進一步牢固樹立安全發展的科學理念，推動安全生產責任制落實，促進安全生產形勢持續穩定好轉。各級黨委、政府和各有關部門要充分認識安全生產在黨委、政府中心工作，以及維護社會和諧穩定大局中的重要地位和作用，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，推動安全生產各項措施落到實處、取得實效。

　　楊桐指出，要充分把握13號文的核心內容及其重要內涵，進一步增強貫徹落實《意見》的實效性。要突出“四個注重”：注重從全局和戰略高度充分認識加強安全生產的極端重要性、長期性和艱巨性；注重抓好黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度落實；注重統籌兼顧安全生產領域各方面工作；注重保持安全生產政策措施的連貫性、一致性。同時，要充分發揮各級黨委及其各部門的作用，進一步增強執行力。當前要強化黨委領導作用，盡快出臺《考核辦法》，嚴格執行獎懲制度，形成黨委、政府齊抓共管、部門協同推進、輿論正確監督的安全生產工作局面。

　　楊富指出，今年《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》印發以來，全省各地各有關部門通過組織宣講會、報告會等形式，深入學習《意見》精神，結合實際，積極制定具體實施意見。各地各部門結合自查，進一步加強宣貫，總結經驗，推廣典型，發現問題，狠抓整改，促進全省安全生產工作形勢的進一步穩定好轉。《意見》貫徹落實成效主要體現在以下幾個方面：一是安全生產工作的總體要求和目標任務進一步明確，控制指標完成情況良好。二是制定實施措施，黨政領導干部安全生產“一崗雙責”責任體系進一步完善。截止到10月25日，全省21個地市和順德區，已經全部召開會議對全面實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”進行動員部署，其中有15個地區的黨委政府已正式印發了具體實施意見。其中揭陽市第一個出臺了《實施意見》。各地已出臺或即將出臺的落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”制度中呈現出不少創新性舉措。三是明確職責，進一步加強了安全生產工作的領導。今年以來，我省各地陸續進入換屆階段，各地充分利用此次換屆的契機，強化了黨委、政府對安全生產工作的領導。四是完善配套措施，安全生產考核表彰獎勵機制逐步建立。五是安全生產“一票否決”和責任追究制度進一步完善。此外，今年我省建立了較大生產安全事故掛牌督辦制度，對較大生產安全事故實行掛牌督辦。六是督促企業不斷落實、強化安全生產主體責任。《意見》結合國務院通知的精神，不斷創新隱患排查工作手段，提高隱患排查工作成效；加大力度推進企業安全生產標準化建設；加強管理，探索對企業開展安全生產責任制考核。七是安全生產保障體系建設不斷加強。《意見》出臺后，我省各地各部門圍繞安全生產保障體系建設要求，將安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，落實安全生產“三同時”制度，進一步加大對安全生產的投入。八是安全監管基礎力量增強，安全監管水平有所提高。《意見》出臺后，我省各級政府各有關部門從機構、人員和技術支撐等方面入手，加強基層安全監管力量，提升基層安全監管工作水平，推動安全監管“關口前移，重心下移”。